深圳首创地陷办24亿修补地下空洞(2)

　　也就是这起被定性为 较大 级别的突发事故，彻底惊醒了屡受地面坍塌困扰的深圳。据市地防办工作简报记载： 2013年深圳市共发生地面坍塌事故两百余起，造成6人死亡，防治形势极为严峻。

　　在深圳悲剧之外，全国情况同样令人揪心。据南方周末早前报道，2009年-2013年直接因城市地下管线事故而产生死伤的事故案例共27起，死亡人数达117人。单就致死伤的地下管线事故而论，呈逐年增多趋势。

　　然而，目前尚有逾60%的城市未进行地下管线普查。 中国地下管线事故正从潜伏期进入爆发期。 中国城市规划协会地下管线专业委员会副秘书长刘会忠说。

　　 5·20 事故之后，深圳市规划国土委牵头进行全市初步调研。三个月后，一份多达62页的专题调查报告上呈市政府。

　　该报告认为： 地面坍塌主要由非自然因素导致。 因自身建设质量和维护问题导致的管渠破裂，及受其它地下工程建设影响导致的管渠破裂，是形成地下空洞和造成地面坍塌的两大原因。而深圳降雨多、城市发展快更是加速了这类事故爆发。

　　2013年8月22日，在市政府研究全市地面坍塌事故防治工作会上，常务副市长吕锐锋点名请已退休的刘永根出任办公室主任一职，刘永根原是深圳市规划国土委巡视员，早前任副局长。

　　 虽然地防办还只是临时机构，但办公室牵头人角色重要，没有熟悉的人脉和一定行政级别，是干不好这活的。 地防办工作人员龚淑云博士说。

　　不少城市治陷机构是设在某个职能部门之下。 比如北京，专门负责处置地面坍塌的部门设在市政市容委，虽然也很重视，但不是作为一个独立部门机构来协调工作的。 刘会忠说。

　　2013年8月30日，深圳市地面坍塌防治工作领导小组正式成立，副市长吕锐锋任组长，各区与相关职能部门也成立了相应的领导小组与办公室。随后，深圳市地质环境监测中心作为技术支撑单位挂牌成立，同时，还组建了一个由三十多位专家组成的队伍。自此，深圳市地面坍塌防治体系基本形成。 从开始提出专题调研，到成立领导小组前后不过三个月。 刘永根说， 地面坍塌防治工作得到前所未有的重视。

　　 如果再不重视防治塌陷工作，我们的今天就是兄弟城市的明天。 在刘永根看来，深圳遇到的地陷困境，其他城市以后也会或正在遇到， 我们正在做一件人命关天的大事 。

　　第一次 下马威

　　频发的地陷，似乎正在警示这座城市引以为豪的 深圳速度 。 坍塌说到底是质量问题，每个时期的规划、设计、施工、验收标准是受当时的历史条件制约的。 刘永根说。