深圳首创地陷办24亿修补地下空洞(5)

　　在地下管线信息管理上，深圳只是一个后进生。不少城市已部署相关工作。天津、昆明等地规划部门都已成立专门机构，负责全市地下空间信息的收集和使用。

　 山寨地陷办 的困境

　　 我们是正宗而又山寨的 地防办。 2014年5月5日，该机构内部工作人员自嘲道。

　　与其他部门不同，地防办并非深圳市政府常设机构。因此，没有正式的人员编制安排，没有办公经费，没有应急车辆，甚至没有机构代码。更重要的是，地面坍塌防治工作和地下空间信息管理需要建立长效机制，这些尤其需要得到制度的保障。

　　即便如此，在受访的专家看来，深圳模式仍是具有开创性的。由一个有两位副市长、两位副秘书长参与的专门领导小组来组织协调，顶层设计在国内绝无仅有。其次有一系列制度安排，包括项目和资金管理办法、问责制等。 如果深圳这种治理模式有效，是值得在全国推广的。 刘会忠说。

　　 我们希望政府能将临时机构转为常设机构。 当了半年多地防办领头人的刘永根颇感困惑， 急需解决应急抢险用车，现在很多灾情处置办公室同事都是私车公用。

　　除此之外，地面坍塌隐患具有涉及范围广、隐蔽性强，必须通过专业检测手段才能发现的特点，在检测技术与经费上有更高的要求，也决定了相关的管理与整治方式与以往的地质灾害防治不同，再加上临时机构的性质，这些因素，使得地防办在资金规划、报批和使用上也会遇到制度障碍。

　　而在各区、街道地防办，还会遭遇人手不足的难题。龚淑云说，区和街道一级的地面坍塌防治工作更多压在应急办或三防办，他们本身已有工作任务，再额外加上地陷防治，个个早已满负荷运转。 据我所知，今年3月30日深圳遭遇暴雨时，仅龙华区地防办工作人员就三天两夜没有合眼。

　　让刘永根他们欣慰的是，在地陷防治方面，深圳可谓是大手笔，政府专项投入可能是全国之首。据介绍，深圳市已明确近3年共安排24亿元，用于地面坍塌应急防治项目和隐患治理工程。刘永根说，24亿资金到底该怎么用，他们正在组织力量编制三年及年度的项目规划。

　　不过，在尚未查清家底的背景之下，要科学编制规划同样不容易。龚淑云说， 现在各区街道对项目规划早日出台颇为期待，但还是担心报少、报漏、报错了项目，比如，一个实际投入上千万元的项目最后只有几百万资金，或者只需几百万的项目却申报了上千万等问题，所以，各区街道和我们一样都很矛盾。