中国银监会：对房地产泡沫风险等开展专项排查

中国银监会表示“不忽视一个风险，不放过一个隐患”，对信用风险、流动性风险、交叉金融风险、房地产泡沫风险、案件风险等开展专项排查。

银监会指出，对上述风险要摸清底数，做到胸中有数，着力防范化解重点领域风险，稳妥处置突出风险点，督促银行业持续增强风险抵御能力。

周小川：警惕并防控影子银行、

房地产市场泡沫等风险

证券时报10月14日讯 据央行网站消息，10月12至13日，周小川行长出席了在美国华盛顿举行的二十国集团（G20）财长和央行行长会议。

关于当前中国经济形势，周小川表示，多项指标显示近期中国经济增长稳中向好。上半年GDP增速达6.9%，下半年有望继续保持。进出口快速增长，经常账户盈余将继续收窄，财政收入稳步增长，物价水平保持稳定。此外，去杠杆取得初步效果，经济增长的结构和质量不断改善，中国经济转型取得积极进展。中国将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，并不断综合施策，补短板、去杠杆、警惕并防控影子银行、房地产市场泡沫等风险。

关于加强与非洲合作倡议，周小川表示，中方支持鼓励私人部门参与对非投资。近年来中资企业和金融机构赴非投资步伐加快。实践中发现，非洲急需大量的跨国基础设施，尤其是能源电力领域。非洲开发银行、西非开发银行和东南非贸易与开发银行等非洲的区域和次区域多边开发机构在协调、推动非洲跨国项目方面独具优势，潜力巨大，可发挥更大作用。

房地产调控长效机制 轮廓逐渐显现

10月10日，在国务院新闻办新闻发布会上，国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆表示，房地产长效机制正在紧锣密鼓制定，会适时出台。同步，新华社刊发了一篇题为《房地产调控长效机制正紧锣密鼓制定》的电讯稿，字数不长但信号意义彰显。

众所周知，本世纪开启楼市调控以来，需求端着力的“短期化”干预，一直是楼市调控的主基调。这种“指哪打哪”、短期问题导向，需求控制式的调控模式，供给端革新力度有限，被认为是楼市“屡调屡涨”、住房偏离居住属性、房价快速上涨及上涨预期难破的重要原因。由此，各界对建立长效机制的呼声很高。

正如宁吉喆所言，党的十八大以来，各地因地制宜、因城施策，房地产调控的效果是好的：三四线城市整体库存消化周期已降至18个月的警戒线以内；投资投机需求基本褪去，京沪深龙头代理中介统计的投资客占比降至4%，这是历史最低值。同时，利用调控创设的难得的“窗口期”，长效机制建设全面启动。相对于短期调控，长效机制建设着力于供给端（非需求端）、着力于住房回归居住属性（非偏离居住属性）、着力于实现新市民的有效需求（非投资投机等无效需求）、着力于房地产和宏观经济相得益彰（非“工具化”）。目前，长效机制的轮廓眉目渐显。

首先，在楼市的源头——土地供应环节，过去“价高者得”的“招拍挂”出让模式，完全被“控地价、竞配建（租赁住房或自持）”或完全自持的出让模式替代。

一方面，这种出让模式完全规避了过去“面粉价格推高面包价格”的逻辑；另一方面，不管是配建租赁住房还是公共设施，或企业自持，都是顺应新市民为主体的住房需求，这是住房回归居住属性在供地环节的应有之义；最后，土地涨价逻辑褪去，土地供应面向新市民了，地方政府“土地财政”自然消解。近期，各地“人口争夺战”硝烟漫起，落户门槛降低，竭力修补公共服务欠账，意味着地方开始从依赖土地转向依赖人口。因为，有了人就有了消费、投资，也就有了税收和经济增长。

土地供应环节最重大的革新，就在于集体土地入市改革“破冰”。近期，国土部和住建部下发《集体建设用地建设租赁住房试点方案》，决定在北京、上海等13个超大或大城市先行试点。目前，新市民、农村“留守人群”、大学毕业生、城镇无房户，总人口在4亿-5亿人，相当于现有城镇常住人口的80%。目前，高房价背景下，单靠新地出让、盘活存量，难以满足新市民借助低成本租赁在城市“安顿”下来的诉求。

当前，大城市建设用地中，集体用地与国有用地基本上“对半开”。过去，囿于“房地产化”、侵害农民利益等顾虑，集体土地入市踌躇不前。集体建设用地建租赁住房、企业和村集体（村民）合作持有、长期经营，完全可避免上述顾虑，还能保障并赋予农民分享城市化红利的诉求。更重要的是，这一供给端改革大幅降低租赁成本。

其次，楼市源头被控制住，即地价难以上涨，新市民需求导向土地供应。接下来，就是革新住房供应体系。目前，不仅新地配建（或自持）租赁住房“常态化”，存量用地盘活并建设租赁住房也已“常态化”并大规模地展开，“以租为主”、“租售并举”、“先租后买”的住房供应新体系正在形成。围绕“租售并举”的住房新制度，不仅是长效机制的重要内容，更是堪比1998年“房改”的重大制度创新。

租赁崛起，会分流需求但不会明显冲击房价而导致危机，因为租房和买房是两个群体，前者是新市民，后者是中高收入者。

重要的是，租赁崛起了，并建立起“先租后买”的消费模式，很多人甚至长期租房，过去由旺盛需求推动房价上涨、上涨预期拉动投资投机，就会慢慢退潮，“灰犀牛”风险渐进疏解。

租赁能让新市民、无房户在城市“安顿”下来（非漂泊），但其解决的只是基本需求，想要更好的居住环境、更大的空间，更优质的服务，就得努力工作、好好赚钱，以后到市场或租或买。在我国，但凡要在城市长期居住，也即“扎根”城市，没有谁不想买房，何况我国安居乐业、结婚买房、为后代留家产的传统很重。

因此，租住3-5年后，很大一部分人群要去买房，但也不是“一窝蜂”涌入市场。这种有效需求，不仅确保楼市不会因需求断档、调控打压而大幅度下滑，还能确保以有效需求逐渐代替无效的投资投机需求，这是我国楼市“软着陆”的优选。

因此，共有产权住房也是住房供应新体系的重要内容。近期，京沪大规模启动的共有产权住房模式，目前已经扩展到深圳、厦门、福州、海南等地以及雄安新区，未来也必将扩展到全国。

综上，探索多年、因内涵和外延宽泛而一直模糊的房地产长效机制，近期逐渐清晰起来。

来源：中国经济网

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