建设前海就是“再造香港”(4)

　　香港特别行政区行政长官曾荫权先生在深圳经济特区建立30周年之际接受深圳新闻网记者专访时说：我们希望把香港的服务业全方位拉进前海，同深圳合作，这是我们香港比较强项的东西。在珠三角 先行先试 做一个基地，最好的基地就是深圳，深圳最好尝试的地方就是前海。在谈到深港前海合作区的发展时，曾荫权还强调：深港合作有一个最重要的基础，就是 一国两制 的政策把两个地方联系起来了。本来有些事情香港不能做的，由于有了这个关系，也做起来。深圳也是一样，有些方面深圳可能单独不能做好的，特别是金融服务方面，因为有香港的关系，会做得更好。因此， 一国两制 是我们成功的方式之一。

　　香港是一个成熟、完善、高度国际化的发达的市场经济地区，深圳是中国市场经济发展水平和国际化程度均相对较高的城市。 前海 的深港合作从根本上说是市场经济发展的自然结合，是共同选择的必然结果。正如当年的 包产到户 一样，虽然它的存在是由中央政府批准的，但它的创造力来自基层。因此我们有充分的理由相信， 前海 不仅是一个必定会充满奇迹和创造奇迹精神与力量的深港直接合作的经济平台，而且也必定会是一个以制度创新的实践和 先行先试 的经验推进中国社会改革开放向纵深迈进的宽松、开放、包容、文明的国际化的生活圈。

　　如果说30年前毗邻香港使我们迅速了解市场经济成为可能，那么30年后的今天，深港直接合作区域的产生，将使社会运行机制的完善和管理体制的创新变得更加直接和迫切。作为一个成熟运转的社会，香港向我们展示出来的服务型政府的工作效率，民主、透明的议事、办事秩序，公平竞争的市场秩序，完善、普惠的社会保障机制，成熟、稳健的社会应急系统，崇尚自由而又富有责任感的市民精神，都是深圳应该学习的内容。

　　 先行先试 既是一个创新的过程，又是一个向先进学习的过程。 先行先试 不仅是经济体制机制的 先行先试 ，还必然包括政治体制、行政管理机制、文化和意识形态等社会诸方面更深层次制度变迁的 先行先试 ，这是特区的品质，更是特区新的使命。

　　建立服务型政府

　　充分发挥政府政策制定的主导作用，为前海现代服务业的集聚发展创造良好的政策、制度环境和法律环境，是前海深港合作区域稳步成长的基本保障。

　　前海深港合作区创造并开辟了深港合作的一个崭新并具有挑战性的模式。如果说以往的深港合作主要表现为要素的流通与往来，那么前海合作区域的创建，将使合作从单纯的要素流通领域，进入决定要素流动的制度层面。前海深港合作区域的创建，与其说是挑战着我们的企业家，不如说是挑战着我们的政府。深港的直接合作是向现代企业制度学习的过程，更是向现代服务型政府迈进的过程。经济活动，尤其是市场经济中的活动，是不可能在一个制度、法律和政治的真空里进行的。相反，切实保障个人的自由和私人产权，以及稳定的倾向体系和有效的公共服务，正是市场经济得以存在和发展的前提条件。所以，政府的首要任务是提供制度安全保障，使每一个劳动者都能享受其劳动的成果，并因此而受到鼓励去诚实而高效率地工作。