威海等城海景房变鬼城：50万买十几万卖(4)

    2014年初，惠州市才制订了巽寮湾的总体规划。但这份规划没什么实质意义，因为巽寮湾已经基本成型。在此之前巽寮湾已无序开发了多年，万科、金融街[-1.53%资金研报]、碧桂园这样的大开发商云集，项目动辄上百万平米，基本上是单打独斗、各自为政。

    海南有1528公里海岸线，1988年开始便有了东线重点发展旅游业，西线重点发展工业的定位。2010年1月4日，国务院发布了《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，一时间连旅游资源并不丰富的西线也变成了开发商追逐的目标。据央视调查，海南西部地区的海岸线总长630多公里，除了几个工业开发区占据了100多公里外，剩下的500多公里都将用于旅游和地产开发。

    2009年12月经国务院批准实施的《海南省土地利用总体规划(2006-2020年)》明确规定，岸线资源属于稀缺资源，海边一线地可用于旅游发展，不得用于商品房开发(不产生经营性收入的房地产)。国际旅游岛的规划出台，很多项目打着旅游的旗号，事实上做的是住宅开发。比如一些项目挂着 产权式酒店 的牌子，最后开发出来的还是公寓住房。还有一些项目拿地时承诺了五星级酒店配建部分住宅，但最终只剩下住宅，没有了酒店。

    海南的规划很多地方弹性很大，规划成了 鬼话。 海南知名评论员矢弓说，狂热的投机氛围下，规划常常被利益侵蚀，失去了科学性和严肃性。2010年6月8日国务院批复的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》规定，建筑物与沿海最高潮位线最小距离原则上不低于100-200米。但多年以来，很多项目都建在离海很近的地方，这个规定也不会有很强的约束力。毫无节制的圈地和破坏性开发，已经给海南的生态带来了恶劣的影响。文昌东郊椰林曾以种植密度高、枝繁叶茂而著称，但因为海岸线侵蚀造成海岸线后退300-400米，原来插在陆地上刻有 椰林湾 三个字的柱子，现在已经跑到海水中去了。

    在中国最知名的度假胜地三亚，众多的海湾中，只有海棠湾是唯一政府主导了整体规划的海湾。从2005年起，国内和国际著名的设计院开始对海棠湾的规划进行竞赛，最终美国一家著名设计公司中标。在很多业界人士看来，海棠湾的规划具有国际性，它有可能会成为三亚开发得最有水平的海湾。

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    澳大利亚的黄金海岸、墨西哥坎昆等著名的海岸线旅游目的地，无一不是政府主导规划，又经过了比较谨慎、长周期的开发，才有了这些海岸线的精品项目。对于海岸线这样的公共资源，很多国家的开发都相当谨慎。但中国沿海的地方政府，无一不是迫切地卖地了事。卖地的好处很容易看到。三亚陵水县曾是国家级贫困县，但有了雅居乐清水湾为代表的房地产项目，这里一跃成海南省经济和社会发展综合排名前茅的市县。营口、乳山、巽寮湾等地的天量住宅供应，也都根源于地方政府的短视。