《不动产登记条例》未能在6月底前如期出台(3)

我们是参与、配合部门，这个事情还是牵头部门说比较好 ，国家林业局一名工作人员对南都记者表示。 其实我们只是牵头单位 ，国土部工作人员则对南都记者说， 具体登记工作仍需相关部门配合，比如房屋登记，就需要住建部门现有的大量信息。

挂牌容易统一难，尽管不动产登记局上月已在国土部地籍管理司挂牌成立，但正如《法制日报》评论指出，要让相关部门把长期行使的登记权及手中的登记信息彻底交出来，需顶层推动、地方配合，通过体制改革、行政问责破除部门利益。

施正文认为，《不动产登记条例》延期出台，说明改革在进程中才能看到真正的难度， 实际上就是改革的决心，是不是真的壮士断腕 。

民众期待甚高，国土部级别不够？

不动产登记好比给不动产上 户口 。四川汶川大地震后，正是凭借地籍档案，才让废墟找到主人，土地所有人的权利由此获得承认和保护。

长期以来，我国不动产登记农林水土各管一摊，分散登记。居民买房，需分别跑住建和国土部门办《房屋所有权证》和《国有土地使用证》，农民如果想承包土地、山林、鱼塘、滩涂，要跑不下四个部门才能把证办齐。

中国土地勘测规划院研究员黄小虎指出，这一模式是计划经济的产物，当时主要为加强行政管理，保证计划落实，有合理之处。

时过境迁， 多头登记 如今弊端重重。登记程序、标准、依据不一，权利归属不明，导致权利面临无法实现的风险。此外，不同登记部门职责不明，造成管辖冲突，协调困难，甚至相互扯皮，无人担责。

《不动产登记条例》的出台由此显得紧迫。多地国土部门工作人员在接受南都记者采访时表示，正在等待条例出台，以此作为推进不动产统一登记工作的法律依据。

尽管有专家呼吁，不动产统一登记应回归维系不动产交易秩序、维护不动产权利的本意，但不可否认，社会对此期待更高，包括推动步履维艰的官员财产公示和住房信息联网。

施正文认为，不动产统一登记是 多种问题聚焦的地方 ，将影响经济、房价、廉政建设等最敏感的、深层次的利益问题，需更高层拿出决策，国土部仅仅是 操盘手 。

不动产登记工作部际联席会议制度今年2月确立，3月召开首次会议，但此后至今未见召开第二次会议的公开报道。有观点指出，召集人由国土部部长担任 层级不够 ，当至少由国务院副总理担任，才能破除部门各自为政的藩篱。