住建部原副部长：农民进城易引发“贫民窟病”

城镇化是一个系统性问题，庞大复杂，涉及面广，因素众多。仇保兴认为，对城镇化做规划要坚守五类底线，其中，让大中小城市和小城镇协调发展是第一类底线。

全国政协人口资源环境委员会副主任、原住建部副部长仇保兴

文章导读：城镇化是一个系统性问题，庞大复杂，涉及面广，因素众多。仇保兴认为，对城镇化做规划要坚守五类底线，其中，让大中小城市和小城镇协调发展是第一类底线。

如果把城镇化比作火车头，那么城乡规划就是轨道，实践健康城镇化，关键在于发挥城市规划的轨道作用。只有轨道修得精密、合理，才能保证城镇化朝正确、健康的方向发展，而只有以人为本、穿透历史才有好规划！ 6月3日，在2014年国际工程科技大会土木工程分会上，仇保兴应邀发言，这也是他于6月5日正式卸任住房和城乡建设部副部长前的最后一次公开讲话。会后，仇保兴接受了《中国经济周刊》独家专访，就城镇化发展规划问题畅谈了自己的看法。

小城镇是大城市不可缺少的 拦水坝 ，新型城镇化要坚守五类底线

城镇化是一个系统性问题，庞大复杂，涉及面广，因素众多。仇保兴认为，对城镇化做规划要坚守五类底线，其中，让大中小城市和小城镇协调发展是第一类底线。

《中国经济周刊》：您认为城镇化的规划需要注意什么问题？

仇保兴：所谓 规划 就是要前瞻性地看到潜在问题，然后提出有效的政策措施来解决。我认为，从纵向看规划，起码不能犯两类错误：一是不犯刚性错误，不造成后人难以纠正的后果；二是不造成恶性循环，不会严重妨碍可持续发展，带来社会、经济甚至政局的动荡。从横向看，就是汲取世界各国城镇化的经验教训。

《中国经济周刊》：您认为从世界各国城镇化进程中，我们应当汲取什么经验教训？

仇保兴：拉美、非洲等国城市化的历史教训已证实：没有小城镇作为 拦水坝 ，人口的洪流就会大量地涌入大城市；没有小城镇提供的就地城镇化，农民进入城市就易引发 贫民窟病 ；没有小城镇对区域生产力合理布局的贡献，内地与沿海地区的发展差距会越来越大。

没有小城镇与大城市的健康、协调发展,即便形成城市群，也是低效的。同样,如果没有小城镇的健康发展，我国的城镇化会步入险境。因此，在编制当前这一轮城镇化中长期规划的过程中，各方几乎同时认识到小城镇是我国健康城镇化的命脉。