住建部原副部长：农民进城易引发“贫民窟病”(3)

仇保兴：当前，各省份城镇化规划所设定的城镇化率目标不断攀升，其实是有问题的。先行城镇化国家的经验告诉我们：美国、澳大利亚等以外来移民为主，且土地辽阔、平坦的国家，城镇化率可以达到85%以上；而法、德、日等以原住民为主，且人多地少、地形崎岖不平、有传统农耕文明的国家，城镇化率峰值一般只能达到65%左右。我国的基本国情决定了2030年前后城镇化率将保持在65%左右。

标志性建筑，不能市长说建就建

快速发展的城镇化正改变我国城乡面貌， 千城一面，乡愁难寻 ，引发人们的思考，如何才能做好新型城镇化规划？仇保兴认为城镇化规划需要立足以人为本，地方政府官员在做规划时心中更应有 山水 。

《中国经济周刊》：您曾说城市规划不是万能的，但是城镇化没有规划是万万不能的。您认为要做好城镇化规划，落脚点是什么？

仇保兴：以人为本。不仅是要满足现代人的需要，还要关心下一代的生活发展空间和资源需要。若是自顾自地 寅吃卯粮 ，我们这个社会的发展将难以持续。以人为本的城镇化决策是长久之计。

《中国经济周刊》：千城一面，乡愁难寻，是我们城镇化过程中的问题，也是国人的心病，如何从规划上解决这些难题？

仇保兴：首先，要加大历史文化名城、名镇和名村保护的投入，这是城市的精神高地。第二，整合现有风景名胜区、自然保护区、森林公园、国家地质公园、湿地公园等资源，强化各类自然型保护区的统一保护和建设。第三，提升城市文化品位，保护城乡特色风貌。改变大规模旧城改造模式，推进有机更新方式。结合水系环境、绿地系统建设，优化城乡空间形态和环境，传承人文风貌特色，鼓励城乡文化多样性发展。第四，加强城乡规划管理。划定城镇建设用地增长边界，将各类开发区、新城纳入城市总体规划统一管理，强化城乡空间开发管制，加强对规划实施的事前、事中监督。

《中国经济周刊》：您曾提出在城镇化规划中，市长、书记、规划人员心中要有山水，怎么理解？

仇保兴：清代诗人李渔言： 山水者，情怀也；情怀者，心中山水也。 其实讲的是人的才情、境界和审美能力。如果市长、书记、规划人员心中有山水，就会自觉依据它们来规划、建设城市，就能引景入城，借景造城，使人造景观和自然景观珠联璧合，而不是在政绩指挥棒下盲动和冒进。

《中国经济周刊》：那您如何评价各地竞相规划和建设的标志性建筑，如何看待城市形象、气质与竞争力的关系？