创新宏观调控：中国经济列车驶往更好方向(3)

    一位分析人士指出，过去相当长的时间里，中国一些地方的经济实际是 市长经济 或 县长经济 ，政府负责人像是那个地区的董事长或总经理。新一届中央政府改革的核心，就是要厘清市场和政府的权力边界，让市场发力。而政府致力于回归市场的改革，相当于 再造中国的经济发动机 。

    改革当然会遇到阻力。一位工作人员透露，此前推进的一些改革，也曾遭遇个别部门抵制，但李克强总理的改革决心更为坚定。他在去年11月的电视电话会议上强调： 政府职能转变和机构改革是一场自我革命，要民意为先、舍利为公，有敢啃 硬骨头的勇气，义无反顾、一抓到底。

    他同时提出，要依法行政、依法监管、 放管结合 ，建设法治政府。 政府不能当 司机，直接开车上路，但要管好服务的 路灯和 红绿灯，当好监管的 警察。

    有媒体发表评论认为，2013年，以 简政放权 为核心的行政管理体制改革源源不断释放的 红利 ，是中国经济 反转 的重要驱动力。一位政府人士对此也持相同观点： 简政放权本身就是宏观调控的重大措施。行政审批事项的取消下放还在一步一步推进，这对市场预期的改变非常重要。改革是一个长期见效的过程，不仅会影响当前，也会影响长远的市场信心。

    中国政府正在努力让经济火车驶往一个更好的方向

    2013年9月11日，李克强在大连夏季达沃斯论坛开幕式上致辞，首次提出了 中高速增长 的概念。他说： 中国经济持续30多年的高速增长，创造了经济发展史上的奇迹，当前，中国经济已进入中高速增长阶段，7.5左右的增速……符合发展规律。

    一位分析人士解释，所谓 中高速增长 ，就是经济增速低于过去的两位数，但与世界其他国家相比，仍然是高速增长。

    也是在同一场讲话中，李克强强调： 中国未来的增长必须以提高质量和效益为前提，必须以资源节约和生态环保为支撑，必须以科技创新和技术进步为动力，必须是保证就业和居民收入相应增加的增长。

    《日本经济新闻》就此评论：中国已经进入不再为增长率一时波动而或喜或忧的时期。美国《外交政策》杂志称，中国已经决意调整经济模式，在增长上舍量取质，使消费在中国经济中发挥应有作用。

    过去一年，李克强主持召开多次国务院常务会议，研究出台了一系列旨在提高 经济增长质量和效益 的政策措施：加大棚户区改造力度，加强城市基础设施建设；为小微企业暂免增值税、营业税，促进贸易便利化；加快中西部和贫困地区铁路建设，推进铁路投融资体制改革；进一步扩大信贷资产证券化试点；大力发展供给短缺的养老和健康服务业，重点加强节能环保等 符合结构升级方向的产业 ；发放4G牌照，推动信息消费、电子商务发展等。

    在一次公开讲话中，李克强说： 推动经济发展，不光要稳住政策、推进改革、激发市场活力，还要加大结构调整的力度、扩大内需。

    英国路透社此前发表评论称，中国第三季度的经济增速之所以得到 反转 ，完全得益于政府精准的 稳增长、调结构 的政策支持。另一位政府人士分析指出，中央政府过去一年的宏观调控政策，可谓 双向发力 ：既利当前，又惠长远，就像针灸一样精准点穴。他说： 这是一种宏观调控理念的创新，我们不简单地追求速度，而是追求健康的发展，追求经济的提质增效升级。

    10月底的一次经济座谈会上，阿里巴巴集团董事局主席马云成为中南海的 座上宾 。马云在发言中详细介绍了淘宝即将举行的 双11 大促，李克强赞许道： 你们创造了一个消费时点。

    他说： 我们对新经济要重新认识、高度重视。新经济不仅解放了老的生产力，还创造了新的生产力。中国经济要 爬坡过坎，必须加快结构调整，大力培育新兴增长点，这样才能使中国经济提质增效、行稳致远。 他同时笃定地说，我们要用改革为新兴生产力护航。

    也正是在这次座谈会上，李克强和三位经济学家再次讨论起 中高速发展 的问题。李克强说： 中国经济已经到了一个新的发展阶段，经济发展放缓是必然的，但要解决困难和问题、稳定就业，就要保持经济的稳定增长， 坚持发展优先，创新宏观调控方式。

    他说： 我们要在必要和可能之间、在转型升级和保持合理增长速度之间，找到一个 黄金平衡点。

    一位分析人士就此评论，中国经济转型升级，相当于足球队 要从 甲B升到 甲A玩 ，这将使中国经济在国际产业分工中跃升到新的位置。 将结构调整和产业布局调整纳入宏观调控，既是对经济学理论的创新，也是从中国国情出发，把传统智慧和现代理念结合的全新思路。

    《德国之声》的评论更加言简意赅： 中国政府正在努力让中国经济火车驶往一个更好的方向。

    创新的理念有助于破除中国传统经济增长模式，从长期或短期看都是极好的事情

    去年10月21日，李克强在中国工会第十六次全国代表大会上做了经济形势报告。在这场被媒体评论为 经济公开课 的报告中，李克强分析阐述了中国经济形势和发展趋势，并且第一次用 保持定力、深处着力、精准发力 完整阐述了他对创新宏观调控的理念。

    他用 柴薪 比喻货币政策： 如果我们放松银根、多发赤字，那就像古人讲的 抱薪救火，薪不尽，火不灭。 他同时强调，政府保持定力、稳定政策，但不能 不动 。 就像骑自行车一样，停在那里晃两圈儿，没准儿就摔下来了，所以还得动，要稳中求进、稳中有为。

    此时，中国经济已经实现了 浅U形反弹 ，媒体也早已不再怀疑新一届中央领导转变经济发展方式的决心。一家美国报纸评论说： 关于中国，大家都同意的旧观点是，这是一个政府为追求最快经济增长不惜一切代价的国家；而现在大家都认可的新观点是，这是一个政府可能在主动放慢增长的国家。……这意味着一个放慢的增长率，但也是一个更可持续、更和谐的增长率。