广州2013上半年“超生罚款”3亿元

前天，在浙江律师吴有水及广州市政协委员韩志鹏的追问下，广东省卫计委公布公布了2012年度全省社会抚养费的征收总额& & 14.56亿元。昨日，记者从计生部门相关负责人处获悉，今年上半年，广州的社会抚养费征收总额达3亿元。

然而，这3亿元究竟用在哪里？无论从市计生局，还是市财政局、市审计局，都找不到答案。据介绍，社会抚养费属于政府行政事业性收费，进的是区县级财政的 口袋 ，使用的主体也是区县。

落入区县口袋去向不明

社会抚养费是不是罚款？原国家计生委官员多次称 不是罚款，而是超生者对社会进行的经济补偿 。

根据实施了11年的《社会抚养费征收管理办法(国务院令第357号)》(下称《办法》)，社会抚养费是指 为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用 。

《办法》规定，社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。然而，《办法》谈到的征收主体，则指 区县级政府计生部门 。按规定，社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，纳入地方财政预算管理。

然而11年来，广州这笔政府行政事业性收费的明细账本，从未向社会公开。究竟收了多少、用在哪里，各方面都说不清楚，仿佛一笔 糊涂账 。

广州市财政局有关人士表示，社会抚养费按照收支两条线管理，征收和使用的主体是区和县级市，具体使用由各个区去执行。既然如此，广州市审计局每年对财政预算审计时，是否会涉及 社会抚养费 ？南都记者得到的回复是， 区级财政由区审计局负责审计 。