深圳检验检疫局促进口食用水生动物快速通关

一只天鹅龙虾从西澳的珊瑚海里到深圳的海鲜市场需要多久？一个象拔蚌从美国西海岸的泥砾中到深圳的酒店排档需要多久？一箱斑节对虾从普吉岛的水塘里到深圳百姓的餐桌需要多久？答案是：不会超过15小时。2017年，深圳口岸进口食用水生动物9623批、货值2.3亿美元，同比分别增长51%和53%，创下近5年新高。这些生猛海鲜来自全球20余个国家和地区，南澳、加勒比海、北美、北海道等世界著名的优质渔场来到了深圳市民的“海鲜食街”。深圳检验检疫局以市场需求为导向，推出多项恵企利民举措，“优质优价”的进口“生猛”海鲜已经摆上百姓餐桌。

　　全线提速“流程优”

　　“快”是水生动物进口贸易的核心要素，从捕捞到餐桌，哪怕耽搁一个小时，美味就大打折扣，贸易成本也将大大增加。以濑尿虾为例，通关及物流时间每延长一小时，货物的死亡率就会增长10%，每吨货物的损失就有可能超过2000美元。因此，在整个检验检疫监管过程中，任何一个环节都必须紧密衔接，高效运转。

　　为此，深圳局提出“全线提速”，也就是把事前事中事后的所有服务、审批、检查、处置等事项融会贯通，抓好风险管理和信用体系建设，简化备案手续、提升通关效率、压缩检测周期，让环节更紧凑，运转更高效。在收货人备案方面，建立“当日办”制度，资料齐全的企业当天即可办结所有手续，异地企业可以申请多事项合并办理。深圳局开发行政服务系统，实现所有涉企服务事项无纸化，企业足不出户即可完成所有事前业务，实现检企在线实时对接，进一步降低企业办事成本。在口岸现场查验方面，建立“零等待”制度，开辟生鲜查验通道，货未到证先审，货到即检。

　　此外，24小时通关的陆路口岸为便利企业，提供夜间22点后“预约检验检疫服务”，即使是深夜到货，也可放心过“关”。在实验室检测方面，建立“优先检”制度，每日收样、集中采样、周末节假日不断档，验毕样品当天完成审核、制证和出证，检测时长缩短25%。

　　优化监管“加严扣”

　　“扣检”是进口食用水生动物监管的加严措施，对于确保高风险货物的安全具有重要意义，但由于食用水生动物对暂养环境要求严格，“一扣即死”成为业内普遍现象。如何“扣得住”并且“扣得好”，成为困扰企业和检验检疫部门的难题。

　　深圳是传统的海鲜捕捞养殖和集散地，东部海域有宝贵的优质海水资源，行业的暂养设施设计建造水平较高，具备实施扣检的先决条件。深圳局一方面积极帮扶现有几家运转良好、拥有专职专业人员、且有扣检货物贸易需求的扣检场经营企业展开摸索，对扣检场所进行优化升级，如增加全环境低温、保温设施，改造循环系统扩大暂养水体，不断调试最佳水温和盐度，增加全覆盖视频监控设备等，目前已有3家大型扣检场可以实现随到随扣，服务6个指定口岸。另一方面，建立健全管理制度，口岸一线工作人员采取随机跟车入库、突击检查、视频抽查等办法，保证扣检水生动物不逃检、高存活。同时，打造“优+”绿色通道，扣检样品在实验室已经全面提速的基础上享受全面优先待遇，确保扣检货物最快拿到结果。2017年，深圳口岸共扣检水生动物78批，扣检期间水生动物存活率超过98%，且几乎未发生失重，在加严措施下企业利益亦得到最大保全，很多企业也因此在市场上抢占先机，形成“人无我有”的独特产品优势。

　　加强监测“保安全”

　　食用水生动物大都来源于海洋，且野生捕捞的品种居多，农残药残等风险相对较低。但是由于陆地上的有毒有害物质随河流和雨水入海，重金属超标屡见不鲜；海水的富营养化使藻类和浮游植物急剧增殖，海洋生物毒素在中毒事件常见报端，食品安全问题需要高度重视。

　　深圳局因地制宜，一方面根据质检总局印发的安全风险监控计划，出台深圳口岸监测方案，对所有指定口岸根据产品贸易特点分配监控任务，做到每年度首批进口及口岸首次进口全项目监测，常规监测比例不低于10%。另一方面，结合深圳市开展的水产品安全监测活动，有针对性地对相应的进口同类产品开展监测，积累数据。2017年，深圳口岸共送检样品1243个，监测项目4555项。共检出不合格食用水生动物41批次，涉及货物重量85.6吨、涉及金额46.1万美元。对于检出不合格产品，深圳局均在第一时间实施了销毁或召回处理，确保深圳市民的菜篮子安全。

　　守住安全底线，推动消费升级。深圳检验检疫人将继续打造良好营商环境，建设优质示范口岸，助力全球优质好海鲜走进国内寻常百姓家。