岗头试水整治新模式 城中村嬗变的“坂田探索”

为改变原先“脏乱差”的城中村面貌，带动周边环境品质的提升，近期，龙岗区坂田街道全面总结以往城中村整治经验，采用“EPC+物业管理”创新思维模式，最近引入知名开发企业参与项目建设、物业管理和商业运营。

岗头社区，这个离华为最近的社区，正在发生环境蜕变，在其试点带动下，整个坂田街道的城中村环境品质提升行动也在深度开展中。业界分析人士认为，坂田街道城中村环境品质提升的探索，有望给深圳城中村治理提供一个嬗变样本。

新围仔有望成城中村整治标杆

岗头，坂田街道辖区管理面积较大的社区，下辖新围仔、马蹄山等五个居民小组。这里靠近华为公司与天安云谷( 详情 图库 团购 点评 )产业园区，人流量很大。日前，市领导深入社区，到龙岗区坂田街道岗头社区调研新围仔“EPC+物业管理”城中村综合整治模式，实地查看城中村治理情况。

据了解，新围仔村通过将物业统一出租给知名开发企业进行统一经营管理，由企业进行统一全方位的升级改造，对基础设施及环境进行提升，美化公共界面，优化公共步行体现及活动空间，进行房屋界面及内部改造装修，植入物业管理、长租公寓、商业物业的管理运营方式，使新围仔村环境、消防、安全、管理等各方面整体提升，达到新围仔村民和企业共享共赢，可持续发展的统租提升改造模范村。

这是政企合作进行城中村综合改造整治的新模式。专家指出，开展城中村综合整治，关键是要多措并举，对于适用旧改的社区，要将综合整治手段和查违执法手段有机结合起来，加快城市更新步伐；对于缺少合理规划和建筑质量不达标的老旧城区，能拆除的坚决拆除，不能拆除的采用其他疏导政策。引入第三方企业，主体责任明确，便于政府部门进行管理，促使企业履行好职责，充分发挥其主观能动性。

“EPC+物业管理”模式为城中村综合治理提供了新思路，可有效解决城中村安全隐患、市容环境、交通等市政配套设施问题。

投资5个亿开展30个城中村综合整治

自2009年以来，坂田街道先后开展了30个城中村综合整治工作，包含17个三类消防整治项目和13个二类综合整治项目，总整治面积约230公顷，总投资约5亿元，并取得了一定的成效。

为改变“脏乱差”的城中村面貌，带动华为周边整体环境的提升，并缓解企业员工安居问题，坂田街道全面总结以往城中村整治经验，采用“EPC+物业管理”创新思维模式，最近引入知名品牌开发商参与项目建设、物业管理和商业运营。在项目推进过程中，各项改革措施将次第展开：

首先，政府投资，按照商品房小区标准解决城中村消防、治安、停水、停电等基本生活问题；

其次，重点整治临张衡路城市形象界面、打造村内步行商业街体系、规划村民活动广场，全面激发城中村行业活力，避免穿衣戴帽小修小补；

最后依托知名开发企业物业管理的品牌优势，街道将积极搭建平台引进知名开发企业主导项目后续物业管理，争取对返租商用物业进行统一定位和统一运营管理。

有关专家说，“新围仔的整治模式将有望实现政府、企业、业主、租客的多赢。”

一村一特色、一村一规划

据了解，除岗头新围仔外，坂田街道还将对辖区坂田、象角塘、下雪和杨美等5个居民小组实施“低密度、微更新、以环境综合整治为主”的创新型城中村改造。“改造内容包括建筑外立面、公共开敞空间及沿街景观、公共服务设施、道路交通、市政管线、燃气、消防安全、环卫、通讯、电力、招牌等改造工程，相信改造后城中村形象将大幅提升。”坂田街道相关负责人介绍。

按照坂田街道的规划，城中村将根据各自的特色做不同的规划，比如历史文化遗产村的保护、特色设计等等。“一村一特色、一村一规划”是坂田城中村综合整治规划的方案指导原则。

有关规划专家介绍，坂田的城中村均有很多共性，比如高密度、握手楼，消防隐患，停车难、环境差等。但每个城中村又有各自的地理区位特点，整体设计跟规划也不一样。

比如，一些城中村商业氛围更为浓厚，规划方案按照打造区域性商业风情社区的方向进行；上雪村有一座山体公园，整治方案就围绕高差、登山步道系统展开，同时村内有一个半废弃的祠堂，在整治方案中就原址修缮并以其为中心设置村民活动广场，将祠堂作为村子精神中心的地位巩固并扩大，成为村历史文脉、记忆的延续重要见证。

以城市更新为抓手提升片区环境品质

与此同时，坂田街道以城市更新为抓手，大面积改善片区环境品质，辖区接连动工开建的天安云谷、信义嘉御山( 详情 图库 团购 点评 )、星河雅宝等9个项目，就是最好的例证。坂田街道城市更新办负责人介绍，目前，坂田片区城市更新整体规划已完成，共有26个更新项目，“如全部完成，近一半城区都会实现更新再造，城区面貌将得到极大改观。”

坂田街道还通过旧工业区、城中村进行升级改造，提升片区环境。据介绍，坂田辖区共有各类大小工业园区75个，“对规划中保留的工业园区，鼓励其升级改造、提升环境品质。比如科尔达工业园区改造项目，企业拟通过局部拆建加空地扩建的自改模式进行升级改造。”

对暂不具备城市更新条件的工业园区，坂田街道鼓励企业翻新改造，通过功能调整，改善片区面貌。“目前，云里智能园、万科星火、文化创意园等企业已基本完成改造，有力助推了城区面貌提升。”

坂田街道有关负责人表示，城区环境品质提升是一项民心工程和事关可持续发展的工作，必须坚持“治标+治本”的原则，创新思路，使“脏、乱、堵”得到遏制和有效治理，让城中村绿起来、亮起来、美起来。

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