宝安已拆除消化违建386.4万平方米总量全市第一

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宝安已拆除消化违建386.4万平方米总量全市第一

宝安区第20次举行十大街道违法建筑集中拆除行动，随着宝安区主要领导宣布行动开始，主会场航城街道的工作人员开始拆除在深中通道深圳侧接线施工红线范围内的通达集团厂房。该建筑为深中通道侧接线土地整备项目，当天拆除建筑面积共8000平方米，届时将清退土地近2万平方米。

深中通道侧接线土地整备工作是宝安区的一大重点工作，目前，征拆工作已提供施工面8.4万平方米，拆除各类建筑面积34280平方米。这是宝安今年以来拆除违法建筑的一个缩影。今年以来，宝安全区以滚石下山、势不可挡的气势开展拆除消化违建工作，截至6月29日，全区已拆除消化违建386.4万平方米，总量居全市第一，完成市下达全年任务的54.06%。

近两年来，宝安区通过强力推动征地拆迁，确保了滇西北直流电工程、沿江高速、轨道6号线等一大批省市重大建设项目在宝安开工，同时，宝安人民医院（二期）、中国人民大学深圳校区等一批医院、学校等重大民生项目也顺利落地，大力推动完善现代化基础设施建设。

市委市政府强力推进强区扩权改革，赋予基层事权148项，其中涉及区一级党委政府的事权131项，为区一级党委政府推动各项事业发展注入了强劲动力，彰显了巨大的活力和生命力。宝安区充分运用已承接的32项规划国土类、城管管理类4项事权，以硬措施、硬手段、硬作风“三硬态度”，强力推动市委市政府年初下达的拆除消化违法建筑669万平方米的硬指标、硬任务，取得了“时间过半、任务过半”、总量全市第一的成绩，战斗力可见一斑。

有体系、有责任、有方法——

将拆违当做全年工作的“重中之重”

“9·800·669工程”是宝安今年一个工作的核心。其中，“669”是宝安2017年度拆除消化违建的硬指标硬任务。由此可见，宝安把拆除消化违法建筑，提到今年全区工作的重中之重。

宝安在政治上高度重视查违工作，将查违作为“一把手”工程。今年年初，宝安即成立了“9·800·669工程”总指挥部。由区委书记黄敏任第一总指挥，区长姚任任总指挥，区四套班子领导分别任副指挥长，挂点负责不同街道和拟拆除消化的违建项目；各街道成立分指挥部，由街道书记任指挥长；区土地规划监察局、市规土委宝安管理局、城市更新局和土地整备局分别牵头不同领域拆除消化违建任务。“一把手”工程确立查违工作不同层面的“第一责任人”，建立起完备的查违领导和责任体系。

有指挥体系，还要确保责任落实到位，2月中旬，宝安区制定了《宝安区2017年拆除消化违法建筑责任书》，由区委书记、区长分别代表区委、区政府与各街道、责任部门签订“军令状”，将拆除消化违建上升到政治任务的高度。此外，宝安还制定《宝安区2017年拆除消化违法建筑项目责任分工表》，“按照项目就能找到人”的要求，将所有任务细化到具体的违建或者具体的项目上。

在日常查违工作上，宝安则坚持“数字习惯、项目经理、链条打法、解决思维”工作方法论。这套工作论在消化拆除违建方面起到了奇效。

此外则是督导工作。为了确保查违工作落实到位，宝安建立了完善的督导体系。除了区四套班子领导每两周召开一次会议、每月召开一次月度会议解决难点问题，督促各部门完成工作外，宝安区督查室对拆除消化工作全程“盯、关、跟”，采用“红、黄、绿”颜色区分，完成滞后的亮红灯，对工作滞后的及时督导落实。宝安区查违办则制定了《宝安区“669工程”拆除消化违建核查工作办法》，将系统录入、现场核查、审核上报等各项工作制度化，对拟拆除1000平方米以上违建均须现场核实后再拆除，每一宗违建拆除后，组织人员现场核查，确保每一平方米都有据可循。

大会战、不走样、不变形——

10街道集中会战啃下“硬骨头”

每周确定一天为集中“拆除日”，充分调动区、街道、社区三级执法力量，对违法建筑开展集中拆除行动，这又是宝安今年的一个创新做法。

据介绍，宝安每周的拆除行动，选择一个街道作为主会场，其他街道作为分会场，区委区政府主要领导坚持到主会场督战，区几套班子主要领导和挂点街道区领导则分别到分会场督战，确保拆除工作不走样，不变形。据统计，截至7月20日，全区已开展集中清拆行动20次，出动查违执法人员约17751人次，执法车辆1743台次，拆除违建258宗，面积399.95万平方米。

对违建集中拆除的“大会战”，最终形成“势如破竹、滚石下山”的凌厉攻势。10个街道集中拆除行动，也因此啃掉了一大批“硬骨头”，为宝安城市建设和产业发展拓展了宝贵的空间。例如：

3月1日，福永街道对位于福永政丰南路与翠岗西路交汇处占地4万多平方米、总建筑面积12.6万平方米的怀德服装城项目进行清拆，为加快怀德社区的开发建设，提升街道的综合服务功能，促进产业向科技创新、现代金融、高端物流及特色商贸的现代服务业转变，进一步加快建设“航港都会、科技之城、凤凰福地”打下坚实基础。

4月19日，燕罗街道拆除位于松白路与松岗大道交汇处西北侧山门工业区内一处违建，拆除面积达9234平方米，为打造西部地标和最新颖建筑风格的标杆，和建设以绿色、生态、智能、共享的理念用于产业研发、产业配套等规划建设提供了宝贵空间。

4月28日，新桥街道出动执法人员60名、大型机械2台对万丰西区市场北侧的违建进行依法拆除，进一步提升了周边环境质量，消除了周边安全隐患。

5月19日，松岗街道出动执法人员63人，各类执法车12辆，大型挖掘机1台对位于宝安区松岗街道沙二工业园朗碧路（金创科）的一栋建构物进行强势拆除，拆除违建面积578.7平方米，进一步推进北车基地项目建设进度。

6月21日，新安街道联合出动60余人、炮碎机1台对宝城38区新乐花园1栋7层建筑物实施拆除，拆除建筑面积2600平方米，积极推进新安街道棚户区改造，改善居民生活环境，促进城市形象再提升。

7月19日，航城街道拆除通达集团厂区内违法建筑，拆除违建8000平方米，为深中通道深圳侧接线建设打下坚实基础。

硬措施、硬手段、硬作风——

攻克难点问题打赢查违攻坚战

违建牵涉利益大、利益面广，需要用“硬碰硬”的精神打攻坚战。面对违法建筑领域的重大难点问题，宝安不回避不绕路，坚持迎头直上，以“硬措施、硬手段、硬作风”坚决打赢查违攻坚战。

今年6月，在宝安区组织开展十大街道违法建筑集中拆除行动中，两台炮机一同启动，对石岩街道一级水源保护区麻布别墅区17号违法建筑进行拆除。该栋违法建筑为5层框架结构，占地面积261.47平方米，建筑面积1402.09平方米，属于中央环保督查组督办的2013年以后在一级水源保护区新增的5栋违法建筑之一。

根据中央环保督查组工作要求，宝安在今年年底前须完成一级水源保护区内23栋违建的拆除处置工作。今年上半年，已拆除一级水源保护区内违建12栋，拆除面积19415.79平方米。2013年后新增的10栋违建，已全部拆除处置完毕，拆除面积9819.11平方米；2009年6月2日至2013年前新增的13栋违建，已拆除2栋，拆除面积9596.68平方米。特别是石岩一级水源保护区内5栋违法建筑（2013年后新建），已按照中央环保督导组要求，按期在6月30日前拆除完成。今年年底前还须完成11栋违建的处置，宝安力争提前至9月底前完成。

今年5月中下旬以来，宝安区落实5月17日全市治水提质会议的部署要求，掀起一场打赢黑臭水体治理征拆攻坚战，其中不少影响河道治理的违法建筑需要拆除，宝安同样以“硬措施、硬手段、硬作风”打赢这场攻坚战。比如，侵占西乡河道的一栋违法建筑，半个楼体建设在西乡河河道上，影响到整个西乡河的治理，今年5月，宝安区在短短一周内加班加点工作，做通违建业主的思想工作，依法依规进行拆迁，搬开了这个“拦路虎”，为黑臭水体治理工作打开作业面。

作为原特区外的一个经济大区、产业大区、人口大区，宝安在工业化、城市化快速发展中产生了大量的历史遗留违法建筑，这就注定宝安区查违工作无法一蹴而就。“拆除违建是一场攻坚战、持久战。宝安区将严格按照市、区要求，继续严查严控违法建设行为，为深圳的发展拓展空间、贡献力量。”宝安区相关负责人表示。

■亮点举措

拆违工作方法论——“数字习惯、项目经理、链条打法、解决思维”：

——数字习惯，就是要用数字倒逼查违工作指标落实。比如，拆除消化669万平方米违建，这些指标要落实到哪些项目、哪些违建上，什么时候拆除，什么时候完成，全都用数字研判；

——项目经理，区几套班子领导和处级以上领导干部都包挂了查违任务，当“项目经理”，对包点的查违任务负总责，协调解决工作推进中遇到的困难和问题；

——“链条”打法，就是要勇于担当、敢于负责，打通自己包点查违任务上下游环节，提出全“链条”工作方案：

——解决思维，就是要抓落实、重结果、见成效，及时解决工作推进中的疑难杂症，确保自己包点查违任务全部完成。

拆违督导体系：

除了区四套班子领导每两周召开一次会议、每月召开一次月度会议解决难点问题，督促各部门完成工作外，宝安区督查室对拆除消化工作全程“盯、关、跟”，采用“红、黄、绿”颜色区分，完成滞后的亮红灯，对工作滞后的及时督导落实。