深圳去年土地收入逾1000亿

“挑高”、“错层”、“两房变三房”……购房时，许多市民会被“赠送面积”吸引。然而，许多“赠送面积”其实是违建，存在法律风险。

我市上年度国有土地使用权出让审计结果近日公布，结果显示，我市一些新建房地产项目存在利用“赠送面积”或者“偷面积”进行“加改扩”的违建现象，不仅违反了城市规划法规，还造成房价虚高。市审计局要求相关部门加强监管，并推进对违建案件处罚的执行。

我市土地财政依赖度不高

去年，在土地供应量变化不大的情况下，我市土地出让收入达1081.72亿元，大幅超去年年初计划近五成。分析认为，这与我市去年土地交易市场活跃，商住用地需求旺盛，土地成交有较高溢价直接相关。不过，按去年深圳公共财政收入7240亿元计，我市土地财政占比不足15%，大幅低于北京、上海、广州等地，土地财政依赖度不高。

本次审计结果表明，我市国有土地出让收支管理总体规范，土地整备和城市更新有效拓展了我市发展空间，增强了城市发展潜力；查违力度加大，违法建筑新增势头得到控制。

楼盘“偷面积”扭曲房价

此次审计也审出了一些问题。审计部门对已经入住的部分楼盘实地观察发现，一些新建房地产项目通过增加入户花园、错层阳台等方式，或利用六米层高以及建筑外层结构连板等结构特点，待规划验收通过后再加建、改建、扩建，扩大建筑面积，某楼盘的部分户型加建改建面积甚至已经超过规划验收建筑面积的30%。

审计报告认为，这种行为不仅违反了《中华人民共和国城乡规划法》，导致实际容积率超过批准规划，而且少缴了土地使用权出让金。同时，因少计实际建筑面积而虚增了房屋单价。

律师表示，购买“偷面积”的房产看似“占便宜”，其实有风险。赠送面积不能载入房产证，不享受产权待遇。这就意味着这个赠送面积严格来说就是违建面积，如果遇到维修、拆迁、出售、继承、抵押等情况时或争议纠纷的时候，购房者就很难保护自己的权益。

对新建楼盘违建监管待加强

数据显示，2014年至2015年全市共发生违建产权锁定998项，其中产权初始登记阶段锁定335项，占比较低。审计抽查发现，存在“加改扩”现象的楼盘并未受到辖区查违部门的有效监管，表明我市对新建房地产项目违建监管工作有待加强。

针对审计发现的问题，市审计局要求市规划国土委加强对新建房地产项目“加改扩”违法行为的监管，建立、完善并有效落实相关管理制度，加强不同部门之间的协调，强化对新建房地产项目规划验收后的监督检查，加大对“加改扩”违建行为的处理处罚力度，有效制止违法建筑的产生。

超四成产业用地没按时开工

此次审计还发现产业用地按时开竣工比例偏低。审计部门对2011年、2012年通过招拍挂方式出让的82宗产业用地开竣工情况进行调查，未按土地出让合同约定时间开工项目 35个，占43%；未按土地出让合同约定时间竣工项目58个，占71%。一些项目延期超过3年。

审计调查中发现，对于延期竣工项目，违约金占地价的比例仅为1.53%，处罚力度不足，违约成本低。对实际逾期2 年完成地上建筑物的项目，按照约定，应无偿收回土地使用权，没收地上建筑物、附着物。但有关部门仅收取土地使用权出让金的20％作为违约金，并未收回土地使用权。由于处罚力度明显低于规定，不利于推动产业用地项目及时开工、按时竣工。

审计报告要求有关部门加强对已出让土地建设项目的管理，加大对延期开工、竣工行为的处罚力度，综合运用经济、行政和法律手段推动建设项目按期开发投入使用。