南山区“十三五”规划纲要撮要

南山区“十三五”规划纲要撮要

　　《南山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》共分为11章，包括战略定位与目标、深化改革扩大开放、打造中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区改革开放新引擎、实施创新驱动战略、加速产业高端化、优化提升中心城区功能等。“十三五”期间GDP年均增长率预期为8%左右，到2020年达到5500亿元的目标，人均生产总值达到42万元。

　　“四个中心”托起中心城区战略定位

　　“十三五”期间，南山的战略定位为：深圳市城市主中心，具备经济中心、科技中心、文化中心和国际交往中心“四个中心”功能的中心城区。

　　■经济中心。做大总部经济，做强高新技术产业，做优战略性新兴产业，布局未来产业，提升先进制造业，大力发展现代服务业，推动产业向高端化发展。以前海片区、蛇口片区、深圳湾超级总部基地、后海金融商务总部经济区、留仙洞战略性新兴产业总部基地、深圳市高新区北区等片区为重点，培育跨国集团总部集群、金融产业集群和信息产业集群等。

　　■科技中心。争到2020年，国家自主创新示范区核心区建设取得突破性进展，涌现出一批具有国际一流水平的创新型企业，在以新一代信息技术、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造为代表的新兴产业领域达到国际水平，成为全国科技创新高地，创新实力位于世界发达城市或地区的前列。

　　■文化中心。推动深圳歌剧院等文化设施选址南山。深层次挖掘文化旅游资源，推动太子湾国际邮轮母港建设，促进华侨城创意旅游区等重大文化旅游景点转型升级。

　　■国际交往中心。支持举办全球财富论坛和“一带一路”国际音乐节、国际设计周、蛇口太子湾国际邮轮母港旅游节等有影响力的国际活动和文体赛事。

　　立足新常态深化改革扩大开放

　　■深化经济领域改革。减少预审和前置审批环节，简化申请材料，明确办理时限，实现信息资源网上共享。对龙头企业实行“一企一策”。加大产业引导基金投入，建立技术创新市场导向机制。

　　■加大社会领域改革。建立区、街道权责清单，全面推行电子政务。建设社区公共服务综合信息平台，推行“三社联动”。

　■推进民主法治建设。探索推行各行政领域内部综合执法。培育并加大社会组织监管力度，组建市民评议监督团。

　　■创新土地利用机制。加快推进社区股份合作公司发展，以转型提质、规范监管、社企分开、股权改革四个方面内容为重点，盘活存量土地、提升土地价值。

　　■扩大国际交流与合作。支持将前海合作论坛建成国际金融商贸交易平台。积极参与南海资源开发，大力发展海洋产业。

　　打造前海蛇口自贸片区

　　改革开放新引擎

　　■深化制度创新。全面实行外资管理“负面清单”模式，加快推进国际贸易单一窗口服务。建立运行“政府职能+前海法定机构+蛇口企业机构+咨委会社会机构”的市场化管理新模式。

　　■建设国家金融业对外开放试验示范窗口。加快组建股权交易中心、保险交易所、跨境金融资产交易中心、走出去企业结算中心等机构。打造互联网金融信息基地。

　　■打造“一带一路”战略支点。鼓励“一带一路”沿线国家在前海蛇口设立企业，同时，积极吸引世界自然基金会、亚太卫星组织等国际组织落户。支持中兴通讯等大型通讯企业与印度古吉拉特邦开展战略合作，推进中印智慧城市项目建设。

　　■推进“三城一港”建设。建设世界名品中心、德国生活体验馆、澳洲集市、台湾生活馆、地中海风情、香港城等多种商业体验，打造购物消费中心。发展游艇基地及交易中心，建立前海水上飞机运营基地。

　　创新引领打造科技中心

　　■构建综合创新生态体系。到2020年，新建各类孵化器15个，孵化企业500家，区内重点实验室等各类创新载体达到1000家，其中国家级创新载体65家。

　　■构筑创新人才高地。全面实施人才发展“领航计划”，打造人才创新创业发展生态先行区。围绕产业发展方向，引进一批产业领军人才和企业家。

　　■鼓励大众创业万众创新。大力发展众创空间。支持各类线上虚拟众创空间发展。

　　■加强产学研协同创新。打造以大学城为核心的国际科学城。增强虚拟大学园的辐射带动能力。

“总部经济+科技创新”

　　加速产业高端化

　　■做大总部经济。到2020年，新培育本土综合型职能型总部企业50家，争取2家企业进入世界500强。新引进综合型职能型总部企业50家，力争引进5家世界500强企业设立区域性总部。

　　■做强高新技术产业。到2020年，实现高新技术产品产值占工业总产值的比重达到83%。

　　■做优战略性新兴产业。到2020年，战略性新兴产业增加值占GDP比重达65%。

　　■提升先进制造业。到2020年，先进制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达到85%。

　　■大力发展现代服务业。到2020年，现代服务业增加值占第三产业比重达80%，金融业增加值达500亿元。

　　优化提升中心城区功能

　　■建设南山前海-后海城市主中心。加快建设前海商务中心区、后海金融商务总部经济区和深圳湾超级总部基地等重点区域，形成集总部、创新、文化、商贸、国际交往等功能于一体的城市主中心区。

　　■加快六大重点区域开发建设。推进前海片区、蛇口片区、深圳湾超级总部基地、后海金融商务总部经济区、留仙洞战略性新兴产业总部基地、深圳市高新区北区六大重点区域建设，构建区域新增长极。

　　■推进北部片区协调发展。落实好《南山北部片区协调发展三年行动计划（2016～2018年）》。打造西丽次中心。加大对白芒、麻磡、大磡水源三村的扶持力度，将其打造成为深圳市重要的创意设计、科技创新服务和金融创投小镇。在“十三五”期间前3年争取在北部片区完成区政府投资50亿元。

　　■塑造活力滨海岸线。建成6.6公里的深圳湾滨海休闲带西段（中心河入海口-南海酒店），规划拓展连通前海海岸线与宝安海岸线，完善滨海休闲带与大小南山的生态廊道。

　着力打造生态文明城区

　　■保护生态环境。对影响饮用水源水质的白芒河、麻磡河、大磡河、牛成河等河流进行全面综合整治。实现西丽水库和长岭陂水库水质达标率100％。

　　■防治环境污染。继续推进老城区雨污分流改造，实现城市污水集中处理率保持在95%以上。探索建立环保公益诉讼制度，构建环保信用评估体系。

　　■建设生态文明城区。到2020年，万元GDP能耗完成市政府下达任务、水耗累计下降15%，二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等排放量显著下降。到2020年，实现人均公共绿地面积17平方米，建成区绿化覆盖率达到47%。

　　构建民生幸福城区

　　■发展优质教育事业。推进优质学校建设，新建望海学校等13所公办学校，增加学位30000个。试点综合高中改革。健全学生安全保障体系，平安校园创建率达到100%。

　　■提高医疗卫生水平。完成南山医院、区妇幼保健院、区慢病院改扩建以及蛇口医院内科综合大楼、西丽医院新大楼、区中医院等重大项目建设。到2020年，每千人病床数达到4.3张，每千人医生数达到2.8人。

　　■繁荣文化体育事业。引进深圳歌剧院等市级公共文化项目，推进中国设计博物馆、价值工厂、华强文化创意园的规划建设，完成南山区文化馆、西丽体育中心新建扩建等项目。到2020年，人均公共文化设施面积0.27平方米、人均公共体育场地面积1.8平方米。

　　■提升社会服务水平。实现每个社区工作站（居委会、社区服务中心）面积达到700平方米以上，社康中心面积达到600平方米以上。构筑社会组织“1+8”培育平台，建设社会组织创新苑（二期）。

　　■保障城市公共安全。建设安全教育体验馆，完善食品药品安全管理黑名单制度，完成深南大道排洪渠改造、老虎岩河上游河堤修复工程。

　　提升城区建设管理水平

　　■高标准建设城市基础设施。加快轨道5号线南延线、9号线的西延线和南海大道支线建设，推进12、13、15号线规划建设进程。争取将107线、笋岗线、南龙线纳入轨道四期建设规划中，开展西丽枢纽站的交通规划前期研究。

　　■集约高效利用产业用地。加强土地整备工作，重点整合南头直升机场片区、同乐关、西丽动物园片区、曙光仓储区等潜力用地。到2020年，完成基础设施建设的用地面积约1200公顷，建成产业用房约1500万平方米。

　　■加快城市更新步伐。 “十三五”期间，重点城市更新项目总数20个，总用地面积110.22公顷，主要项目类型为旧工业区和城中村改造。加快推进西丽中心区、高新区北区、沙河五村、一甲片区、南头古城等重点片区和已纳入城市更新计划项目的建设进度。

　　■实施城区精细化管理。到2020年将36个城中村提升为市容环境“示范村”。完善垃圾转运站设施配置，实现垃圾密闭化收集率达95%以上。