深圳“东进”大幕拉开 将实施四大领域355个项目

 5月7日，深圳市东进战略领导小组第一次会议审议并原则通过《深圳市实施东进战略行动方案（2016-2020年）》（下称《行动方案》）及相关配套方案，强调通过交通建设、产业提升、公共服务、城市发展，推动发展要素、城市服务功能、创新和人才资源东进，加快规划建设，将东部地区打造成深圳发展新的增长极。

  东进，是深圳贯彻中央“五大发展理念”和统筹区域发展要求的重大举措，是积极服务国家“一带一路”战略和我省振兴粤东西北战略的主动作为，是落实“两区三市”目标、加快深圳东部地区发展和促进深莞惠经济圈（3+2）建设的有力行动。

  半个月来，东部盐田、龙岗、坪山、大朋鸟四区（新区）紧锣密鼓奏响东进序曲，密集出台落实方案，深圳东进大幕已经拉开。

  全市总体发展战略中，东进要唱“重头戏”

  深圳“十三五”规划纲要提出，强化东中西三轴辐射带动，包括实施“东进战略”推动东部发展轴由罗湖、盐田向龙岗、坪山、大朋鸟延伸；实施中轴提升战略推动中部发展轴由福田南联香港，由龙华、光明向北延伸；提升西部发展层级推动西部发展轴由南山蛇口半岛北经前海、空港新城、沙井、松岗，联系东莞西部并通往广州。

  这是市委市政府基于深圳发展实际做出的有力擘画。其中，东进是当前全市总体发展战略中的“重头戏”。

  来自中国（深圳）综合开发研究院的统计数据显示，当前，深圳东部经济总量是西部的55%、地均生产总值是西部的44%、地均人口密度是西部的48.5%，皆为西部的一半左右。

  过去30多年，深圳发展一路向西，城市格局已然失衡。面向未来，深圳要继续发力奔跑，实现可持续发展，主力必须掉头向东。

  向东，拥有发展广阔天地。从深圳内部来看，东部与西部当前存在的巨大发展差距，也正是未来发展的巨大增长空间。从全省大局来看，深圳东进与省委省政府进一步促进粤东西北振兴发展的战略高度契合，切中肯綮。

  向东，也是深圳产业外溢的市场化选择。中国（深圳）综合开发研究院的抽样调查数据表明，深圳企业向省内其他地区转移的主要方向在粤东。众多转移企业中，有56.9%选择去粤东，13.8%选择去粤北，只有2.9%选择去粤西。

  深圳市发改委负责人表示，实施“东进战略”，有利于改变“西强东弱、西密东疏”的不均衡城市格局，有利于推动东部地区打造新的区域增长极；有利于更紧密联通粤东粤北以及福建、江西等地，增强深圳作为全国经济中心城市的辐射带动作用。

  补齐短板，再上层级，东进是深圳增创特区发展新优势的必然选择。东中西部发展战略相互促进，将推动深圳形成东西均衡、南北协调、周边协同的发展新格局。

  打造发展新增长极，营建城市东进新架构

  如何着手，《行动方案》明确提出，要紧紧围绕交通建设、产业提升、公共服务和城市发展四大领域，加大对东部资源配置力度，提前布局更多具有显著带动功能的重大基础设施、产业项目和民生工程，着力提升东部地区和深汕特别合作区综合发展能力，进而带动深莞惠经济圈（3+2）和粤东粤北地区发展，让广大市民切实分享到“东进战略”带来的实惠。

  与《行动方案》配套的项目包总共梳理了355个项目，总投资约1.6万亿元，“十三五”期间计划完成投资约5672亿元。

  这其中，交通建设是重中之重。《行动方案》提出，全力推进10大战略通道、6条铁路、14条地铁建设，加快构建东部海陆空铁综合交通体系。到2020年，力争轨道交通运营和开发建设线路超过260公里，新改建高快速路和主干路300公里。实现“10、30、60交通圈”，即10分钟进入快线路网体系，30分钟抵达市中心区，60分钟抵达深圳市全域及莞惠河汕中心城区。

  未来5年，东部地区将着力建设东部创新产业带和东部黄金海岸旅游带，强化坂雪岗科技城等重大产业平台支撑作用，建设提升若干第三、第四代产业园区，形成“两带、六平台、多园区”的产业发展新格局。到2020年，形成新一代信息技术、新能源等2-3个千亿元级产业集群，以及智能装备、生命健康、港口物流等4-5个500亿元级产业集群，成为“中国制造2025”重要的集成创新和产业化基地，巩固提升深圳“国际科技、产业创新中心”地位。

  实施“东进战略”，补齐东部地区民生短板是重要内容。5年内，深圳计划在东部地区新增医院床位上万张，新增普通高等教育学位4万个，新增普通高中学位7000个。同时，完善东部文体功能，提升文化发展层级。大力推进人才安居工程建设，有针对性实施人才“引得进留得住”政策，引进各类人才30万人以上。

  《行动方案》提出，要按照新型城镇化要求，优化城市空间和功能布局，建设紧凑集约、适度超前的城市基础设施，促进产城深度融合，提升智慧城市和绿色低碳城市建设水平。增强罗湖“东进战略”基地和平台功能，高标准建设龙岗-坪山东部中心，增强盐田、大朋鸟等中心城区综合服务功能，构建城市东进发展新架构。

  东进，打开富有想象力的区域协调发展空间

  东进打开的发展空间，不仅仅对于深圳一地而言。

  值得一提的是，在东进355个项目中，包含着深汕特别合作区梳理的28个项目。《行动方案》特别提出，积极推动与深汕特别合作区协调发展。要发挥“东进战略”产业拓展区作用，将深汕特别合作区纳入深圳一小时经济圈。推进“总部+基地”模式，着力推进鹅埠组团市政基础设施和产业项目建设。充分利用优美岸线资源和山水生态资源，打造赤石生态休闲小镇、鲘门滨海特色小镇，协同推进东部黄金海岸旅游带建设。支持合作区加快建设寄宿制高中、三甲医院等项目，探索发展异地养老模式等。

  对于深入推进深港合作以及与周边地区联动发展，《行动方案》提出，加快推进深港青年创新创业园、香港中文大学（深圳）等项目建设，共同推进莲塘等口岸及大通关建设，将中英街商贸旅游区打造成为深港更紧密合作区，鼓励香港知名高校、医疗院所和科研机构与东部各区合作办学办医办所。发挥深莞惠经济圈（3+2）党政主要领导联席会议机制作用，推进经济圈全方位合作和一体化发展，联合推动深汕高速公路全线改扩建，打通与周边城区断头路，推动开通更多跨界公交线路，加快坝光填海涉及保护区功能调整，开展坪山河、丁山河等流域综合整治，加快深河产业城、深惠产业园等产业合作园区建设，合作建设环大亚湾滨海旅游休闲带、东江文化旅游走廊，以及探索部署与周边地区公共服务和配套体系，加强养老、医疗等对接合作，探索共建学校、医院及其它公共服务设施，等等。

  这是一曲气度恢弘、气象万千的发展交响乐。深圳东进，为整个区域的未来打开富有想象力的发展空间。