深圳人才政策升级 直指人才引进痛点

深圳面临居住成本高，无法满足新形势下支柱产业和新兴产业快速增长的积聚人才需求的隐忧。深圳人才新政推出的人才安居保障“升级版”直击深圳人才引进“痛点”。

从中央到省，都把创新驱动发展作为优先战略。创新驱动发展是深圳改革开放3 5年来发展的内在动力，也使深圳在全省创新驱动发展格局中成为龙头之一。深圳第六次党代会报告明确，改革创新是深圳实现新跨越的必由之路。强化企业创新的主体地位，加强人才政策创新，再现“孔雀东南飞”等。

  3月18日，深圳出台《关于促进科技创新的若干措施》、《关于支持企业提升竞争力的若干措施》、《关于促进人才优先发展的若干措施》三大政策，被称为能使深圳在日益激烈的区域竞争中抢占先机，对于深圳吸引人才、留住人才有较大实际意义的三大新政。今日起，南都通过对企业、科研院所、人才等多个侧面深入剖析、调查，再现深圳科技创新、企业创新、人才发展新优势，及必须面对解决的问题，从而揭示深圳未来发展的新动力，及深圳在中国经济创新转型的样本和经验意义与价值。

  南都讯 深圳面临居住成本高，无法满足新形势下支柱产业和新兴产业快速增长的积聚人才需求的隐忧。深圳人才新政推出的人才安居保障“升级版”直击深圳人才引进“痛点”。这一新政被专家认为能使深圳在日益激烈的区域竞争中抢占先机。

  回国

  回国创业为什么选择深圳？

  陈宁和田第鸿是多年好友，也是美国佐治亚理工学院毕业的博士同学，因为对各自技术方向和专业的偏执，争论了10多年。

  陈宁，处理器领域的专家；田第鸿，视觉智能领域的专家。两人都是国家“千人计划”的引进者。大概在2012-2013年，两人就感觉到人工智能发展的春天终于要来了，并开始谋划创建自己的公司。“谷歌阿尔法狗的最大变体版本使用了1920个C PU (通用处理器)和280个G P U (图形处理器)，下一盘围棋仅电费就高达3000美元，算法软件的高复杂度和现有硬件的低效率大大提高了人工智能技术实现的成本，是大规模产业化的瓶颈。这让我们看到人工智能的春天来了，但是从产业化来说，存在非常多产品和技术上的问题，因为要2000多个处理器，成本非常高。”陈宁和田第鸿都意识到原来的硬件设计已不能满足人工智能海量数据的处理需求，用原有的处理器技术，人工智能就没有产业化的可能性。

  “不是处理器比算法重要，而是这二者要跨界创新，充分结合起来，重新设计新的处理器，非常高效地进行现代超级复杂神经网络视觉计算算法，才有可能让人工智能技术逐步产业化。”陈宁说。陈宁和田第鸿看到两人专业技术上的结合点，决定充分结合设计一个面向深度学习神经网络处理的架构，也就是深度学习算法。于是他们决定回国创业。

  回国创业必然面临选择哪座城市的问题。陈宁说，他们结合了专业背景和城市特点来选择。第一，他们是海归，深圳是最适合海归的创业城市，99%的移民人口，造就开放包容环境，“尤其是来了就是深圳人这句话，我很喜欢。”陈宁说，美国本来也是移民国家，他们喜欢美国的创新环境，没有拘束，移民文化氛围好，这与美国的“硅谷”环境是相匹配的。而且深圳的生态自然环境，雾霾少。第二，深圳有完整的电子信息产业链条，与未来人工智能芯片方向完全匹配。“人工智能时代实际是电子信息时代转型升级，这种新的以人工智能技术颠覆传统行业的时代，是要以基础产业链条存在为前提的，而深圳具备完整的电子信息产业链条，有腾讯、中兴、华为这样成熟的企业，具备这样的产业基础。”

  2014年陈宁和田第鸿回国创业，选择深圳。第一年，创始人和骨干团队都“零薪水”。两年过去了，陈宁和他的创业同伴们都认为，选择深圳创业的决定非常正确。

  创业

  第一年获政府巨额奖励

  创业初期，云天励飞技术团队完成了基于处理器的视觉智能系统。陈宁说，这种人工智能芯片，在国内国际都是顶尖水平。仅以谷歌互联网图片分类为例，后台需要6000万美元的处理器成本，而用了这个新的处理器芯片后成本能够降到50万美元，成本降到1/120。

  由于技术的创新性和成功的市场探索，云天励飞先后入选国务院侨办重点华侨华人创业团队、广东省“珠江人才计划”团队和深圳市“孔雀计划”三料团队。公司的“视觉智能与机器学习处理器”团队获得深圳市“孔雀计划”团队第一名，获得4000万元的奖励。

  “孔雀计划”是深圳2011年出台的面向海外高层次人才的政策，也是继高层次人才“1+ 6”政策后又一人才政策。此前，深圳每年配套5亿元专项资金用于引进孔雀团队。2015年这一数字翻了一倍，达到10亿元。深圳已累计引进“孔雀计划”创新团队63个。

  “创业刚开始的时候，并没有得到政府的财力资助。这是对的。政府资助也有个选择的过程，用市场化机制选择团队，首先公司要证明自己的技术实力、产业化能力，之后深圳政府给了最大手笔的一个奖励。”陈宁介绍，入选三个月之内，资金就全部到位，这让企业看到了政府的支持力度。“其实政府这种奖励方式很好，通过市场化选择机制重奖技术和市场认可的团队。”

  “开始我们选择深圳，是因为深圳的市场产业环境健全等条件，来了之后，又获得政府大手笔创新扶持，我们感到很幸运。”陈宁说，当时也有内地城市对他们承诺一来就有100多万元启动资金，但考虑到人才聚焦效应、产业链条等比较，还是选择了深圳，“现在回过头看，非常明智。”

  陈宁回忆，刚回来创业时，他们以海归博士的背景提出申请，通过政府选了科学馆国际创新驿站的一间办公室创业。“房子免费了大半年。这对我们很重要，有了空间去开发产品。”陈宁说。当时只有一间六七十平方米的房子，用着大运会志愿者淘汰的桌子，几个创始人还跑到笋岗市场去买二手会议桌，800元还讨价还价好久。入选“孔雀计划”团队之后，第一年云天励飞就开发出第一代视觉智能系统，这一系统在龙岗区落地，通过人脸识别和大数据分析，仅用10秒就可在百万人区域内搜索出某个嫌疑人最长达两年的历史轨迹。

  有了“孔雀计划”的支持，云天励飞还获得了社会资本的支持。“今年销售目标是一个亿，主要是通过为企业提供视觉计算的云服务实现。”陈宁说。

  “原来的监控是事前不知道，事中来不及处理，事后又找不到，而这种新的视觉智能设备能自动分析报警。”陈宁解释，“比如龙岗上线的第一套云天深目系统帮一个大型商超建立智慧商超子系统，第一周就有20次有效报警。商场把惯偷数据录入系统后，这些惯偷再次逛到商超后就会自动报警，然后通知保安。第一次，两名惯偷再次偷盗被当场捉住，第二周有七八名惯偷来，一个月后就没有惯偷再来了。”

  人才

  高房价影响中端人才引进

  陈宁认为，企业发展壮大后，对人才的吸引就会自然而然。其次才是人才政策。企业做不好，技术做不好，靠政府给钱扶持，企业也走不长远。

  陈宁提到公司最近引进了一名曾经的国际奥林匹克物理竞赛银牌得主，他在美国英特尔、三星等国际大牌处理器设计公司工作20多年，是业内顶尖的处理器设计专家。

  “吸引他来中国创业的是云天励飞的视觉处理器颠覆式的技术创新，商业模式上的成功探索和市场上的初步成功。目标，这样的人才有自己的逻辑判断，他在美国年薪有三四十万美元，到国内来做事，是看做什么事情，有没有前途，或者说是为社会创造什么样的价值。”陈宁认为，他认可跨界创新深度学习处理器会突破人工智能落地的瓶颈，认可这一事情的创新性和重要意义，这一目标让他热血沸腾，所以才会加盟。吸引他的是一个科研加产业化团队，和有能力到市场证明的技术和产品。其次才是深圳人才政策，比如住房或租房补贴政策。

  “孔雀计划”人才政策中，对人才有不同级别的购房补贴，陈宁当时就作为孔雀A类专家拿到150万元购房补贴，分五年支付。

  “这对企业吸引高端人才来说很重要。企业发展需要高端人才和顶尖科研团队，人才政策的资助可以在前期帮助这些高端人才。”陈宁说，企业发展至今，吸引高端人才更多的是通过高层次人才政策和股权激励。

  而深圳高房价对吸引中端人才则有较大影响。陈宁说，曾准备从西安招聘一名博士，尽管工资远高于西安，但对方了解到深圳高房价，又有家庭，最后决定不来深圳。中端人才也是研发的重要力量，尽管新政策也有人才补贴，但安居房和廉租房更加重要，让人才有个稳定的居住环境。

  “美国也会有大型连锁公司运作这样的小区，进行租房的企业社会化运作。”陈宁说，面对高房价的人才压力，他的公司今年年初平均涨薪25%。

  今年3月18日，深圳出台《关于促进科技创新的若干措施》、《关于支持企业提升竞争力的若干措施》、《关于促进人才优先发展的若干措施》三大政策。《关于促进人才优先发展的若干措施》针对海外人才和在站博士后规定了相关的人才公寓房，“未来5年筹集不少于1万套人才公寓房，供海外人才、在站博士后和短期来深工作的高层次人才租住，符合条件的给予租金补贴。”

  人才新政还规定，杰出人才可选择600万元的奖励补贴，也可选择面积200平方米左右免租10年的住房，选择免租住房的，在深圳全职工作满10年且贡献突出并取得本市户籍的，可无偿获赠所租住房或给予1000万元购房补贴等。另外，《措施》将新引进基础性人才一次性租房和生活补贴提高至本科每人1 .5万元、硕士每人2.5万元、博士每人3万元，均是过去两倍以上。据深圳市人社局统计，2015年深圳共向近4万名新引进人才发放1.33亿元租房补贴。

  突破

  直指痛点释放用人主体积极性

  “新政策体系以解决集聚人才的热点问题为重点，深圳针对国内高端人才的‘1+6’政策、针对海外高端人才的‘孔雀计划’(‘1+5’文件)以及为解决人才后顾之忧的‘安居工程’等，在海内外产生了一定的影响。”深圳市综合开发研究院副院长曲建认为，《措施》是深圳在新形势下，深入推进供给侧结构性改革的重大政策创新举措，从财政支持力度、释放市场活力和发挥用人主体积极性等方面实现了对原有人才政策的提升。其中，最大亮点是对于原有人才安居保障政策的全方位突破。

  经过2015年房价的新一轮上涨，深圳面临着居住成本高、工作性价比低。《措施》提出的人才安居保障“升级版”，可谓直指深圳人才引进的痛点。该新政对于深圳吸引人才、留住人才有较大实际意义。

  《措施》还提到，要在释放市场活力和发挥用人主体积极性方面有较大突破，包括建立高层次人才市场化认定机制，深入推进行业组织参与人才评价，以市场化选聘作为企业选人用人主渠道，设立人才创新创业子基金支持人才创新创业等，较大程度地提高了人才工作的市场化水平。

  对此项措施，陈宁认为很有改革意义。“比如我们要引进的这位海外高端人才，他不是博士，而是美国硕士，甚至不能评选孔雀计划C类人才，条条框框比较多。”陈宁说，“而我招的人才，比很多海外博士还要强很多。我要招的人，不要名头，要实干，能给产品增加价值，但20年的工作实力却无法匹配孔雀人才C类要求。企业能够根据实际需要认定企业高端人才，能够通过企业自身对这个专家认可度去评定人才很重要。”

  为留住人才，企业也非常注重细节上的支持。“这位专家来深圳后适应得挺好。除研发工作以外所有的事情，包括工作签证、国外报税等，都有专人替他打理。”陈宁说，公司也会请美国的本地企业帮这样的高端人才解决美国家庭生活问题，甚至马桶坏了帮助修理等，这样才能让人才在中国国内安心工作无后顾之忧。

  深圳人才新政提到设立创新创业引导基金支持人才创新创业，陈宁认为，人工智能这一行业迎来转折点，要有充裕社会资本支撑，希望政府作一些引导推动整个行业发展，让深圳成为国际化人工智能基地，吸引更多创新创业团队。“人工智能是大时代，也要有聚焦效应。需要吸引更多团队来抱团发展，建立起上下游关系。”陈宁表示。

  链接

  深圳系列人才政策

  2008年9月，颁布《深圳市委深圳市人民政府关于加强高层次专业人才队伍建设的意见》(以下简称《意见》)及6项配套政策(以下简称“1+6”文件)，对已在深圳工作或者创业，取得优异业绩、社会贡献程度较高的专业人士，按照杰出人才、国家级领军人才和地方级领军人才和后备级人才四个不同层级，给予住房优惠、配偶就业、子女入学、学术研修津贴等优惠。

  2011年4月，颁布实施《关于实施引进海外高层次人才“孔雀计划”的意见》及5个配套文件(即“1+5”文件)，提出从2011年开始，连续5年每年投入3亿至5亿元，重点引进并支持50个以上海外高层次人才团队和1000名以上海外高层次人才来深创业创新，吸引带动10000名以上各类海外人才来深工作。

  2015年发布实施《深圳青年创新创业人才选拔扶持实施方案》，创新人才认定，采用全新的“举荐制”方式，从新一代信息技术、新能源、互联网、文化创意、生物、新材料、生命健康、海洋、航空航天、机器人、可穿戴设备、智能装备等深圳市战略新兴产业和未来产业的应用研究、技术创新和创业领域选拔青年创新创业英才。

  “鹏城杰出人才奖”是深圳为高层次专业人才设立的最高奖项，每2年评选一次，每次评选不超过10人，每人奖励50万元。

  继国务院、省政府出台扶持创业的相关政策后，深圳市政府也出台了《深圳市人民政府关于加强创业带动就业工作的实施意见》，随后出台了多个配套文件。