4区落实深圳东进战略 下一步形成施工图

 龙岗区、盐田区、坪山新区与大鹏新区，4区落实深圳东进战略。深圳东进战略是市第六次党代会提出的东进战略，是市委市政府作出的一项高瞻远瞩的重大战略决策。

深圳东进战略是市第六次党代会提出的东进战略，是市委市政府作出的一项高瞻远瞩的重大战略决策。日前龙岗区、盐田区、坪山新区与大鹏新区决定建立落实东进战略党政联席会议制度，短期内将形成落实东进战略一致行动方案上报市委市政府，下一步再根据市委市政府部署，形成“施工图”。

　　深圳东部四区落实东进战略

　　2月20日，深圳东部四区落实“东进战略”工作联席会议在龙岗区举行，龙岗区、盐田区、坪山新区与大鹏新区相关负责人齐聚，对深圳东部轨道交通、生态体系创新以及城市功能完善等方面的发展方向及措施进行深入探讨。会上，四区决定建立落实东进战略党政联席会议制度，通过联席会议的形式共同研究解决发展工作中存在的问题。联席会议在各区下设办公室，负责收集四区建设东部中心的相关议题，督促、落实联席会议确定的各项工作。

　　会上透露，四区将携手推进深圳东部轨道交通建设，加快推进东部地区快速通道建设。同时，四区还将积极引进和布局新型研发机构。在城市功能上，各区将按照“整体规划、一区一策、错位发展、片区统筹、综合开发”的模式，实现各个重点区域的联动发展。

　　深圳东进战略是什么？

　　市第六次党代会提出的东进战略，是市委市政府作出的一项高瞻远瞩的重大战略决策。为落实东进战略，共同打造深圳东部中心，龙岗区、盐田区、坪山新区与大鹏新区决定建立落实东进战略党政联席会议制度，加强联系与沟通，及时协调解决四区（新区）工作中存在的问题，实现重大事项的无缝对接和快速联动。

　同时，东部四区(新区)还应在短期内形成落实东进战略的一致行动方案，并上报市委市政府，下一步再根据市委市政府部署，形成“施工图”，携手将东部地区打造成为具有强大资源集聚力、承载力和辐射力的战略高地，作为深圳辐射莞、惠乃至整个粤东地区的桥头堡。

　　交通方面：四区携手推进深圳东部轨道交通建设

　　交通是落实“东进”战略的突破口，东部四区将携手推进深圳东部轨道交通建设。具体规划包括，加快已规划的东部轨道交通建设，确保轨道3号龙岗线东延段、8号盐田线、10号坂田线于“十三五”期间建成通车，14号东部快线、16号龙坪线、17号平湖线于“十三五”期间开工建设；推动深圳轨道交通2040修编工作，增加东部轨网密度，研究8号线延长至大鹏，16号线东西两端南延连接8号线，构建龙岗中心区、坪山中心区、盐田中心区、大鹏中心区的轨道环线。开展轨道10号线东延至龙岗中心城、7号线北延至布吉的可行性研究，力争纳入轨道交通2040修编；推进城际铁路建设，近期重点推动深惠城际线、中虎龙城际线建设，形成辐射莞惠地区的轨道交通网络。

　　同时，东部四区（新区）要打通东部战略通道，加快推进东部地区快速通道建设，通过银龙大道——清平高速——深圳大外环高速——深汕高速——东部过境高速——沿一线——皇岗路等道路，形成串联东部地区的快速通道。加快如意路-东深二通道（凤岗）——丹平快速路、坪盐通道等2条东部战略通道的规划实施，进一步缩短东部与市中心的时间距离，并加快7条东部结构性道路（龙坪盐通道、绿梓大道、南坪三期、龙坪路、丹荷路、坪梓路-龙兴北路、坪西公路）的实施。

　　创新生态方面：四区携手建设东部创新生态体系

　　东部四区（新区）还将建设东部创新生态体系，优化东部创新资源布局。加快东部创新基础设施建设，积极引进和布局新型研发机构。推动各区创新平台资源开放共享，为东部地区企业提供全链条的创新创业服务。

　　城市功能方面：四区携手共同完善城市功能

　　东部四区（新区）计划共同完善城市功能。各区按照“整体规划、一区一策、错位发展、片区统筹、综合开发”的模式，高起点规划、高标准开发建设重点区域，实现各个重点区域联动发展。加快建设深圳东部医疗高地；积极建设深圳东部教育高地等。

如何抓住“深圳东进”战略机遇？

　　打造深圳增长第三极

　　来自龙岗区的市人大代表张春杰提出了一个很有意思的建议，在深圳东进战略中，龙岗区、坪山新区、大鹏新区要“联手” 补短板、找差距、挖潜力、发挥实力，协同打造深圳增长第三极。

　　张春杰现场拿出来自己做好的多块图板，上面有清晰的地图形式规划图，划定了构想中的深圳科学走廊。该走廊是以深圳国际大学园为龙头，串联坂雪岗科技城、平湖电商物流园、东部商务中心、活力水城、龙岗中央科学公园、深港创新创业中心、东部交通枢纽、坪山绿心半月环、坪山出口加工区、葵涌中心、国际生物谷的东部发展创新轴。该观点得到了包括省委副书记、市委书记马兴瑞在内的所有代表的高度关注。

　　张备则是在一个更为宏观的层面提出了一个深远的思考——打造“深惠河汕制造新区”。张备认为，深圳东进战略，不仅仅是交通的东进、基础设施的东进，更多的是产业的东进和公共服务的东进，以深圳为核心向“3+2”地区辐射，未来还可以向赣南和闽西发展，最终形成“深圳-汕头-厦门”经济特区走廊。

东进首先就是要“路通”

　　深圳东进，龙岗、坪山、大鹏必定要支撑起非常重要的地位，但是深圳东部的交通现状和深圳东进战略非常不匹配。

　　市人大代表、坪山新区党工委书记张备拿出的一个数据很能说明问题。坪山新区目前道路建成率是2.75公里/平方公里，深标的最低限是4.0公里/平方公里。这种交通现状肯定是对深圳东进战略的制约。

　　“路通”，这是深圳东进首要解决的问题，在这一点上与会代表的观点可以说是高度一致。市人大代表、大鹏新区党工委书记王京东表示，交通是发展的关键，东进战略首先要坚持交通先行。

　　记者注意到，深圳在东部交通问题上不断加大力度。轨道14号线、16号线已经纳入到轨道四期建设，地铁8号线也延伸到大鹏半岛。“十三五”期间，仅坪山新区就要完成“二横四纵”的外部交通路网建设和内部“六横八纵”的交通网络，还要打通十几条断头路，在坪山中心区进行大货车限行，引导实现客货分流。

　　然而，即使这样也远远满足不了深圳东进战略的需求。“比如说，有的人认为目前大鹏新区居民不多，不足以支持轨道交通的客流量。”王京东说，但许多重大项目当初都是超前规划的，现在却都赶不上深圳跨越式、超前式发展，赶不上当前的实际需要。因此，往深圳东部的地铁线路更要提前规划。

　　“北京正酝酿在北京南打造一个新机场，上海也有虹桥和浦东两个机场，深圳也应该考虑建设一个第二机场。”张备建议，深圳可以和惠州合作在东边打造一个第二机场。

　　产业发展“百花齐放”

　　“我对龙岗打造机器人、智能制造产业寄予厚望。”这是省委副书记、市委书记马兴瑞在联席会议上对龙岗产业发展的一个期许。冯现学表示，龙岗区一定不辱使命，按照广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞对智能制造产业的要求，建设好深圳东部中心，发展好机器人产业，建好以龙岗为龙头的深圳东部中央核心区和桥头堡。

　　“从产业的角度上，坪山新区产业基础较为雄厚，有很好的产业集群，有国家生物医药基地、国家新能源产业基地和国家级出口区等3张国家级的‘金字招牌’。未来三年坪山新区要擦亮这三块‘金字招牌’”。张备表示，深圳最好的、最完整的工业区在坪山，有51家境内外上市公司进驻坪山新区，世界500强企业有11家。未来坪山新区要培育一家世界500强企业，打造多家百亿元级的企业。坪山新区工业和其他产业的比值是68：32，产业结构还很不合理，坪山新区下一步还要大力发展生产性服务业。张备还表示，坪山新区计划推出“小巨人计划”，吸引高端产业，同时淘汰1000家低端企业。

　　而王京东表示，大鹏新区要以旅游业为支撑。作为市委市政府规划的世界级滨海旅游度假区，大鹏新区在旅游发展上大有可为。“从旅游业占GDP比重来看，深圳仅有7%左右，而全国的这一比例为10.1%。这与深圳现代化、国际化创新型城市的地位不相符。”王京东表示，大鹏新区有良好的生态环境，但缺乏上档次、上规模的高端旅游产品。王京东表示希望实施“东进战略”后，市里能够对大鹏旅游业发展有所倾斜。