环保部副部长：去年投资4.36亿用于空气监测建设(8)

三、积极谋划 十三五 监测事业发展思路

十三五 时期，生态文明建设和环境保护面临新的形势和机遇。我们要以宽广的视角、长远的目光准确把握我国环境监测工作的阶段性特征，紧密结合 十三五 环境保护重点领域与任务要求，提前谋划 十三五 环境监测工作思路。这次将 十三五 监测规划初步思路提交会议讨论，希望大家结合实际，积极建言献策。这里，我就 十三五 环境监测工作的指导思想、工作目标等提出一个初步思路，供大家讨论。

（一） 十三五 环境监测事业发展的指导思想和总体目标

十三五 环境监测工作要以党的十八届三中、四中全会精神为指导，以生态文明建设为引领，主动融入全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国和全面从严治党的战略布局，紧紧围绕环境质量改善这个环保工作的核心，深入落实新《环境保护法》，稳步推进监测预警体制改革，建设统一完善的环境监测网络体系，构建能够有效满足环境质量考核、评估、预警需求的环境监测业务技术体系，到 十三五 末，要实现说清环境质量状况、说清重点污染源排放状况，并能对环境风险进行预报预警的工作目标。为打赢大气、水体、土壤污染防治三大战役提供有力保障。

（二） 十三五 时期要重点抓好的几项工作

一是围绕环保行政管理体制改革，逐步理清环境监测职能定位。当前，我部正在会同中编办、财政部积极推进环境监测站机构编制标准制定工作。总的考虑是，强化监测站的政府基本公共服务职能，科学合理设置确定各级监测站基本职能、机构设置、编制配备及管理，确保环境监测基本职能发挥，促进环境监测事业科学发展。

二是围绕 三大战役 ，建立统一完善的环境监测网络。重点围绕大气、水、土壤三大行动计划，整合优化国家环境监测网络，使环境质量监测结果与群众感受更趋一致。在大气环境监测网络建设方面，要统一国家和地方监测网络，拓展空气质量监测项目，逐步深化源解析工作。在水环境监测网络建设方面，要强化国家地表水监测网络，分流域推进特征污染物监测，加强水质自动监测预警能力建设。在土壤环境监测网络建设方面，构建国家土壤环境监测网络，完善土壤环境质量指标，开展国家土壤环境质量例行监测。

三是围绕监督执法，不断强化污染源监测。落实新《环境保护法》要求，持续推进排污企业自行监测及信息公开。按照属地管理原则，明确国家与地方污染源监督性监测责任，强化国家的监督性监测抽测及监督检查事权。