关于旧改难题：拆迁需要拆赔标准和第三方

　关于旧改难题：拆迁需要拆赔标准和第三方

　　在把握城市更新的机遇时，伴随而生的是资金成本大、拆迁难度大等问题。在中国，拆迁问题涉及各方的利益，而不清晰的权属和不完善的法律更使其成为一个重大的社会发展问题。

　　即使奋战在旧改领域十多年、被业界称为 旧改专家 的耿延良也坦言，拆迁难是一个永恒的话题。

　　因为拆迁本身是利益纠结最多的一个事情，业主的利益、企业的利益、社会方方面面的利益都纠结在一个项目上，耿延良直言，其实拆迁问题不仅仅是在中国，发达国家也曾经历过这样的问题。而问题的解决需要从两个方面着手。

　　首先，需要有第三方从社会公平公正的角度评估拆赔标准。当前政府对于拆迁，尤其是深圳，拆迁几乎都是市场化，完全依靠市场，依靠企业和业主之间的博弈去解决，而没有第三方从社会公平公正的角度去评估，而西方法制化的发达国家一定有司法的救济渠道。比如拆赔标准的问题，政府可以出台一个指导性的参考标准，不强制性规定，类似地价，根据区域、根据类别把它区分出来，这样有利于正常合理地规范市场，也打消业主不合理的预期。

　　此外，除国有土地外的征收，也应纳入法制化轨道，建立司法救济途径。目前只有国有土地的补偿条例，针对的是国家征收方面的规定，而企业的市场化拆迁，尤其是村集体股份公司的拆迁属于村集体自行改造的，那么就不存在国家征收的问题，所以当前法律是没法适用的。当前行业的空白点在于集体土地上的房屋征收与拆迁没有规范，没有司法的救济途径。而这方面深圳也可以走在前面的，深圳是作为全国人大授权的、有独立立法权的地方政府，完全可以在城市更新方面大有作为，比如率先出台一些制度性的规定来解决这个问题，填补这个空白。