深圳5年新增就业近50万人 公务员不再是“铁饭碗”

新增就业47.38万人，企业退休人员月人均养老金总额达到3955元，新进公务员实行聘任制……深圳市第五次党代会以来，在市委市政府领导下，全市人力资源保障系统通过推动就业... 　　5年新增就业近50万人

　　就业、人才引进、人事多项制度改革有序推进，公务员不再是“铁饭碗”

　　新增就业47.38万人，企业退休人员月人均养老金总额达到3955元，新进公务员实行聘任制……深圳市第五次党代会以来，在市委市政府领导下，全市人力资源保障系统通过推动就业、人才引进、人事等多项制度改革，取得了令人瞩目的成绩。

　　今日，深圳晚报带您通过促进就业、完善社保、引进人才、改革人事制度、构建和谐劳动关系5个关键词，感受这座城市的活力。

　　关键词：促进就业

　　5年新增就业47.38万人，就业是民生之本

　　深圳市第五次党代会以来，深圳市人社局坚持把促进就业放在重要的位置，着力推动公共就业管理体制改革，实施创业带动就业战略，实现了更高质量的就业。5年累计新增就业47.38万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内，“零就业家庭”动态归零。

　　5年来，我市创业带动就业成效明显，出台多项就业扶持政策，涵盖市场准入、融资服务、税费减免、创业培训、载体建设等多个方面。全市共发放小额担保贷款5328万元。市区两级19家创业孵化园中有2家被认定为省级示范基地，累计进驻企业2360家，带动8942人就业。

　　在深圳，非户籍人员是劳动力市场的重要组成部分。为促进公共就业服务均等化，深圳制定了《深圳经济特区失业保险若干规定》等政策，将非深户员工首次纳入失业保险参保和享受待遇范围。

　　除此之外，还实施高校毕业生岗位开发、自主创业扶持等措施，应届毕业生就业率92%以上。开展“春风行动”、“南粤春暖”等活动，提供“四免”服务915场次，服务求职者150多万人次。

　　关键词：完善社保

　　参保总人数5年增长58%

　　5年来，深圳市人社局在市委市政府的领导下，以建立更加公平可持续的社保制度为目标，统筹推进社保体制机制改革。

　　具体包括修订出台养老保险条例及实施细则;出台我市城镇居民社会养老保险细则，将户籍非从业居民纳入参保范围;修改社会医疗保险办法，将异地务工人员纳入地方补充医保范围，并增加享受门诊大病待遇的病种;将少年儿童、大学生纳入医疗保险保障体系。

　　截至2014年年底，全市各险种参保总人数达到4564万人次，5年增长了58%。基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险参保5五年内新增人数分别为271万人、246万人、183万人、723万人、227万人。

　　数据显示，2014年全市各项社保基金总支出292.14亿元，5年增长了119.5%;截至2014年年底，企业退休人员月人均养老金总额达到3955元，居全国大中城市前列;2014年的人均工伤补偿金额为2.38万元，5年增长了139.8%;失业保险的月发放标准由2009年的800元调整至2014年的1446.4元，增幅达80.8%。

　　随着各项政策的推进，我市社保服务更加快捷便利。

　　其中，定点医疗机构和定点零售药店数量达1515家;220万参保人通过社保服务网站办理社保业务，网站使用已占社保业务总量的95%;具备金融功能的社保自助服务终端增长到200台，覆盖全市各个街道等。

　关键词：引进人才

　　强化企业主体和行业协会作用

　　2009年8月，一位在美国从事新材料研究的“80后”青年赶到深圳参加一场认证交流会。在听完他的陈述后，深圳市科协和科工贸信委当即联名给深圳市委主要领导写信，希望将这个团队引入深圳。

　　这位青年名叫刘若鹏，现为深圳光启高等理工研究院院长，其团队在超材料、智能光子等技术上已处于世界创新前沿，专利总数超过2800件，占全世界超材料领域过去10年申请总量的86%。

　　刘若鹏是深圳引进高层次人才、大力实施人才强市战略的缩影。

　　据统计，截至2014年年底，全市累计认定高层次专业人才4620人;全聘两院院士12人，郭仁忠于2013年入选中国工程院院士，实现了本土培养院士零突破;政府特殊津贴专家903人(含国贴、市贴);博士后设站单位187家，在站博士后研究人员609人;累计认定海外高层次人才776人，引进留学人员5.5万人，建立17个留学人员创业园。

　　另外，我市还改革创新人才引进政策，整合招调工、调干、积分入户制度，对市外在职人才引进统一采用综合评价、量化积分的方式。5年来，引进市外人才总量65.01万人，其中接收高校应届毕业生28.57万人、引进在职人才36.44万人，人才引进数量与质量持续提升，存量人才转换成效明显。

　　对于技能人才，深圳加强扶持，强化企业主体和行业协会的作用。2013年启动企业技能人才评价试点;2014年，启动行业技能人才评价试点，目前已有8家行业组织承接8个工种评价，逐步减少政府对个人资质资格的评价认定，激发市场创新创业的活力。

　　关键词：改革人事制度

　　公务员不再是“铁饭碗”

　　在各项改革中，人事制度的改革尤为引人关注。5年来，我市以职位分类、聘用管理、养老保障改革为抓手，深化各项人事制度改革。

　　2010年，全面启动行政机关公务员分类管理改革，在综合管理类之外，建立了行政执法和专业技术两个全新的职务序列，并配套实施了相应的职务晋升、薪酬福利等管理制度，拓宽了公务员的职业发展通道，缓解了基层机关压职压级问题。

　　截至2014年年底，全市共有综合管理类公务员2.24万人，行政执法类公务员2.37万人，专业技术类公务员11人。

　　同在2010年，我市新进行政机关公务员全面实行聘任制，公务员不再是“铁饭碗”。在外界看来，这项制度有利于适度增加公务员职业危机感，提升队伍整体执行力和活力。

　　目前，全市聘任制公务员已超过5300人，约占全体公务员的11.5%。

　　除此之外，对聘任制公务员的养老保险制度改革也在同步进行。2010年1月起，对聘任制公务员实行“社会养老保险和职业年金”相结合的养老保险制度。2012年8月，对事业单位新聘常设岗位人员也实行社会养老保险制度。

　　截至2014年年底，我市机关事业单位已有7000余人实行社会养老保险制度。与社会接轨的养老保障制度，扫除了机关事业单位人员向企业流动的障碍，为全国改革积累了经验。

　　关键词：构建和谐劳动关系

　　深圳最低工资标准全国最高

　　今年“五一”期间，一则“‘五一’上班三倍工资深圳加班费全国最高”的新闻，被各地网友们誉为“深圳又在拉仇恨”。按照现行最低工资标准来计算，深圳职员“五一”3天无休工资至少653元。

　　相关资料显示，5年来深圳4次提高最低工资标准，从2010年的1100元/月提高到2014年的1808元/月。

　　当企业发生倒闭、裁员或老板跑路等状况，员工的工资等利益如何保障?在深圳，有欠薪应急保障基金来优先解决这一问题。

　　据介绍，5年间，运用欠保基金垫付欠薪299宗，涉及员工2万人，垫付金额9859万元。同时，针对劳资纠纷等问题，深圳市人社局出台加强出台相关处置工作的意见，构建起多方联动、综合施策、齐抓共管的分类处理新机制。

　　2012年起，该局与市公安部门联动打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为，截至2014年年底，共立案侦查173 宗。各级劳动监察机构共检查用人单位24.78万家次，涉及劳动者3129.5万人次。处理投诉举报2.27万宗，妥善处置30人以上群体性劳资纠纷2621宗。