深圳首次发布法治政府建设状况白皮书，过去一年取得哪些进展？

白皮书正式对外发布，这是深圳市政府第一次编制法治政府建设状况白皮书。深圳市市法制办负责人表示，今后每年都将如期编制和发布深圳市法治政府建设状况白皮书。

为全面展示我市落实党中央、国务院关于法治政府建设工作要求的最新情况，让全社会深入了解我市法治政府建设的进展和成效，深圳市法制办组织编制了《深圳市法治政府建设状况（2017）》（以下简称白皮书），对2017年度全市法治政府建设工作进行了回顾与总结。7月13日，白皮书正式对外发布，这是深圳市政府第一次编制法治政府建设状况白皮书。深圳市市法制办负责人表示，今后每年都将如期编制和发布深圳市法治政府建设状况白皮书。

据介绍，白皮书紧紧围绕2017年内完成或重点开展的工作，按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》的结构体例，从“依法全面履行政府职能”“完善依法行政制度体系”等七个方面进行编章，采用实事描述的方式，通过实例和数据客观反映市政府及其部门依法行政的状况以及各区（新区）在法治政府建设领域的一些创新举措。

深圳市委、市政府历来高度重视依法行政工作，尤其是2004年国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》以来，深圳市法治政府建设驶入快车道。从出台全国首个法治政府建设指标体系，到印发第一个以法治政府建设为主题的市政府“1号文件”，从提出建设一流法治城市的战略目标，到加快建成法治中国的典范城市，深圳推进法治政府建设的步伐坚定而又笃实，其成效也通过老百姓的口碑以及在学术界和政府的评估或考核中屡屡名列前茅而得以反映。

白皮书显示，2017年，深圳市法治政府建设进一步换档提速。一批因应城市发展需要的重要法规规章相继颁布实施，立法与改革同频共振、相互促进。

深圳市法制办主任胡建农在当天的发布会上介绍了白皮书的主要内容和编制情况。记者了解到，2017年，深圳在推进依法行政，建设法治政府工作方面取得了以下重要进展：

完成了自建市以来所有市政府规范性文件的清理，在实行市政府部门和区政府规范性文件统一编号的基础上，实现市政府规范性文件的统一编号和查询；

政府“放管服”和强区放权改革继续深化，政府转变职能继续发力，有效激发了市场活力和社会创造力；

以“互联网+政务服务”为重点的行政审批制度改革成果明显，极大方便了人民群众办事创业，深圳蝉联2017年全省开办企业便利度冠军；

政府依法决策机制进一步健全，公众参与行政决策的权利得到有效保障，政府决策水平显著提升；

行政执法公示和全过程记录工作扎实推进，对关系群众切身利益的重点领域违法行为持续形成高压态势，法治化的营商环境和良好的人居环境日臻完善。

【划重点】

这些数据告诉你过去一年深圳在法治政府建设上的进展

2017年3月28日，第十五届中国政府网站绩效评估结果发布，深圳市政府门户网站――“深圳政府在线”再创佳绩，在副省级城市门户网站评估中获总成绩第一。此次是继2008年、2010年、2011年、2012年、2015年后，“深圳政府在线”再次荣获全国第一

2017年，围绕文化教育、医疗卫生、环境保护、公用事业等重点领域，深圳市政府共提请市人大常委会审议法规议案7件，提出制定、修改、废止法规草案23项（制定3项、修正19项、废止1项）；市政府审议发布制定、修改、废止规章15项（制定8项、修改6项、废止1项）。已发布新制定规章中，创制性立法5件，实施性立法3件，分别占总数的62.5%和37.5%。

实施行政事业性收费和政府性基金清单管理

目前，深圳市涉企行政事业性收费项目仅有12项，政府性基金项目仅有6项，全部为国家定项目。深圳公布了《深圳市行政事业性收费目录清单》《深圳市涉企行政事业性收费目录清单》《深圳市政府性基金目录清单》，目录清单以外的行政事业性收费项目和政府性基金项目一律不得征收，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。

税费减免 全年为企业减负1369亿元

深圳市实施“营改增”、调整“五险一金”等税费减免政策，全年共为企业减负1369亿元。其中，降低企业税费负担975亿元，降低企业人工成本120亿元，降低企业用能用地成本21亿元，降低企业物流成本3亿元，提高企业资金周转效率5亿元，统筹运用财政资金减轻企业资金压力约245亿元。

根据中央统一部署，深圳市取消、停征和调整14项行政事业性收费和政府性基金项目，全面实现省定涉企行政事业性收费“零收费”。

“12证合一” 创业密度保持全国第一

把住房公积金缴存登记、外商投资企业设立备案等6证纳入商事登记，使深圳市“多证合一”的范围拓展到12证。取消了股权转让变更登记公证材料。深圳市全年新登记商事主体55.2万户，其中新登记企业36.2万户，总量增长15.2%；新增世界500强企业2家，民间投资增长22.5%。2017年深圳市商事主体总量、增幅以及创业密度继续保持全国第一。

减证便民 取消调整32项证明

深圳市政府组织开展了“减证便民”行动，取消调整了32项市直部门涉及群众办事创业的证明。凡是没有法律法规设定依据的，可以通过与其他部门信息共享获取的，可以通过申请人提供有效证件、凭证办理的，可以采取书面承诺、声明办理的，开具部门无权查证、无法查证的，可以通过网络核验的，原则上一律取消。

积分入学 6部门自动核验无需纸质材料

市教育局开展义务教育“积分入学”网上申请，系统自动与教育、计生、社保、房屋租赁、户籍、房产登记等6个部门的数据进行信息比对核验，无需提交纸质材料。

立法关注重点领域 拓宽公众参与渠道

2017年的政府立法工作继续坚持党的领导，本年度立法计划和重要规章均报请市委审定；政府立法和规范性文件管理制度建设得到进一步完善，立法质量和立法效率得以切实提高；立法关注重点领域，主动适应改革和经济社会发展需要；

立法前评估和专家咨询论证工作全面开展，立法决策更为科学合理；政府立法的民主程序进一步规范和完善，立法协商取得重大进展，政府立法联系点启动建立，公众参与立法渠道进一步拓宽；

全面清理现行法规、规章和规范性文件，高质量地完成了多项规章立法后评估工作。

环保执法强度达到历年之最

白皮书还显示，2017年深圳市环保执法力度、强度达到历年之最。全年对2283宗环境违法行为实施行政处罚，罚款2.42亿元，罚款总金额与上年相比增加59%。对4家企业实施按日连续处罚，累计处罚金额1863万元，开出深圳历史上对单个企业的最高环保罚单1239万元。

政府采购领域仍存在违法违规行为

白皮书指出，政府采购领域存在供应商提供虚假资料谋取中标、围标、串通投标，评审专家不按照评审办法和标准进行评审，采购人规避公开招标等违法违规行为。

白皮书公布了深圳市财政委对政府采购领域的监督结果，全年共发现案件线索73条，通报、处罚55次。

政府投资重大项目存在工期滞后等问题

白皮书显示，市发展改革委全年对34个政府投资项目开展了专项稽察工作，涉及项目概算总投资91.14亿元。通过稽察发现建设工期滞后、结算决算工作滞后、专项验收工作滞后等问题150余个。

回应公众关注重大舆情能力不断提升

2017年，深圳本市回应公众关注热点或重大舆情851次，举办新闻发布会673次，组织政府网站在线访谈214次，政策解读稿件发布2026篇，微博微信回应事件数486件，其他方式回应事件数570件。

白皮书指出，深圳市各职能部门在回应公众关注热点方面发挥报刊、电视等传统媒体监督作用，加强与互联网等新兴媒体的互动，积极开展舆情回应。