简头岭村民为地铁10号线"让路" 10天完成签约拆迁

9层高的龙岗区平湖街道的简头岭统建楼在隆隆炮机转动下开拆，这栋涉及62户业主的大楼是地铁10号线平湖枢纽站范围内最大的一栋建筑，从集中签约到全部搬迁空楼，仅用了10天时间。这标志着地铁10号线平湖枢纽站征拆工作取得突破性进展。

建成于2006年的简头岭统建楼是当时深圳首个、也是最大的社区统建楼，建筑面积达1.3万平方米。这两年，“深圳东进”和“城市更新”成为平湖街道发展的主旋律，作为承担地铁10号线龙岗段拆迁总任务82%的片区，简头岭统建楼拆迁的背后有着怎样的故事？

简头岭统建楼拆迁现场的眼泪

平湖简头岭，一个名不见经传的社区居民小组，近来因为地铁10号线平湖枢纽站“城市更新+整村统筹”的拆迁经验而为人们所熟知。这也是深圳市批准的龙岗区唯一一个以城市更新的方式推动地铁项目征拆工作的试点。

9月12日上午10点，9层高的平湖街道简头岭统建楼在隆隆炮机转动下开拆。简头岭统建楼建于2006年，是深圳市第一栋带电梯“农民上楼”项目工程。10年前，它是平湖最高楼。当初在经济困难时期筹建统建楼非常艰难，简头岭居民对统建楼感情很深，在统建楼拆除仪式上，简头岭股份公司董事长刘建强和众多村民流下了难舍的眼泪……

15年前，经过多年打拼积累，简头岭村民刘建强拥有了自己的公司，家庭与事业均一片红火，令乡亲们颇为羡慕。当时，简头岭自然村（居民小组）多数居民日子过得还很紧巴，他们从刘建强身上看到致富希望，决意把他选为当家人和带头人。8岁丧父青年丧母、从小吃过许多苦头的刘建强，看到乡亲们受穷受苦心里也不是滋味。在村民们强烈请求下，刘建强毅然卖掉自己效益可观的公司，于2002年走上简头岭村长的岗位。

当时，村民每年分红不到2000元，村集体也没多少土地资源，刘建强审时度势、抓住龙岗区鼓励旧城改造的契机，将简头岭山坡上两栋每年收益仅2万元的破烂厂房推平，通过招商引资以及向亲戚朋友借款融资，筹资500万启动资金，于2006年年初建成深圳第一个统建楼。

这些年，在刘建强的带领下，简头岭本地居民每年分红从2002年到现在翻了20多倍。现在，人们都称呼刘建强为“强哥”。在简头岭统建楼的开拆仪式上，强哥说：“我一辈子就办过两件事，一件是带领居民‘洗脚上楼’，建起这座统建楼；另一件就是再带着大家完成签约，促进地铁10号线的建设。”这位铁血汉子，在发言中数度哽咽落泪。

从上级决定将简头岭统建楼拆除为地铁10号线让路时候，刘建强就开始做统建楼居民思想工作，他对统建楼每一户居民住在哪个楼层、门牌号是多少都了如指掌：

当碰到思想抵触的居民，他就找他们喝茶、聊天，直到说动他们愿意签约；

当拆迁第一节点20栋房屋拆迁谈判启动之初，他细心做亲戚朋友思想工作，率先从亲戚朋友那里“打开缺口”，于去年11月22日签订第一份拆迁协议，为其后的发展奠定基础；

当得知原村民家中有实际生活困难，他随街道领导一起上门走访慰问，为群众送去党和政府的关怀与温暖……

作为简头岭统建楼的主要筹建者，以及同样居住11年之久的居民，刘建强对于统建楼感情自是非同一般；然而，作为一名党员干部，完成上级交给的任务是他义不容辞的责任。刘建强用朴实的语言表达自己的心声：“作为一名党员干部，我要把份内事情做好，完成上级布置的任务，也要让简头岭村居民安居乐业。”

平均每1.5天完成1栋房屋征拆

地铁10号线平湖枢纽站征拆任务异常艰巨。资料显示，地铁10号线平湖街道辖区内设木古、华南城( 详情 图库 团购 点评 )、平湖西、平湖枢纽、平湖中心等5个站点，长约4.9公里，沿线经过新木、上木古、禾花、新南、凤凰等5个社区，施工占地约26万平方米，涉拆房屋约110栋，面积约8.2万平方米。

地铁10号线征拆工作的主战场在龙岗段，龙岗的主战场又在平湖。其中，平湖枢纽站是地铁10号线建设开通的关键节点，涉拆房屋85栋建筑面积约7.08万平方米，征拆工作占平湖段5个站点总征拆量90%以上、占龙岗段总拆迁量的82%。

这些房屋涉及业主、租客、承租经营者利益关系复杂，利益诉求多元。比如，简头岭统建楼一楼铺面，有1000多平方米在当初筹建统建楼时就与承租商签订50年租约，承租商也一次性交付50年租金，补偿谈判难度非常大。

市、区及相关职能部门顺应简头岭股份公司及业主和居民的意愿，创新工作思路，积极探索调整征收模式，确定以“城市更新+整村统筹”方案推进房屋征拆，将平湖枢纽站所在地块以城市更新方式纳入全市10个重点更新单元先行先试，创造了“平均每1.5天完成1栋房屋”深圳谈判征拆的奇迹。

在征拆简头岭统建楼工作中，平湖街道创新采用“前台合力谈判+后台技术支撑”方式快速推进：

一是整合征收部门、股份公司和城市更新开发商三方资源，根据业主或居民不同情况，有针对性的与业主或居民进行协商谈判；

二是充分调动测绘与评估公司专业技术力量，在谈判时段内同步对征拆物全面测绘评估，在保证符合政策规定前提下，实现业主或居民补偿利益最大化；

三是通过后台整合，实现谈判进展信息共享，形成征拆工作合力。

面对社区和居民的情感与利益诉求，平湖街道领导班子首先与简头岭股份公司班子成员沟通，消除以后回迁的顾虑，取得他们的支持配合。股份公司董事长和党支部书记率先搬到过渡安置房居住，带动其他居民腾房搬迁。平湖街道还紧紧依靠简头岭股份公司和居民小组党支部，街道领导带领股份公司和党支部班子成员，密集走访业主或居民，与业主或居民交流谈心、解惑释疑，最终促成集体签约。

针对部分居民搬迁存在实际困难，平湖街道协调开发单位和地铁施工单位，组织人力和车辆协助居民搬迁；为2户困难户发放救济金5万元……平湖街道的人文关怀行动让简头岭统建楼居民深受感动，不少居民不仅主动签约，还动员其他亲朋配合签约。

房屋征拆新经验推动形成共赢局面

简头岭统建楼的拆迁是龙岗区高效推进地铁沿线房屋征拆的一个缩影。去年以来，龙岗区高效推进地铁10号线龙岗段房屋征拆工作、确保全线开通目标按期实现。

2016年10月12日，地铁10号线平湖枢纽站范围内首批简头岭村片区4栋约5300平米房屋被拆除，代表着平湖枢纽站建设拉开序幕。拆除行动启动以来，龙岗区聚焦重点难点环节，建立健全工作机制，创新方法方式，强化执行落实，积极推动项目建设取得重大突破，全力确保10号线按时开通运行。

为高效推进房屋征拆工作，龙岗区通过建立健全工作机制，全力推动项目建设：

建立责任包保机制。区政府成立轨道交通房屋征拆攻坚领导小组，区长担任组长，相关街道挂点领导为副组长包点负责，层层落实，责任到人。区轨道办会同相关街道办根据工期筹划及时间节点需求，制定详实征收工作分工包点方案及明确的完成时间节点，由区政府组织召开房屋征拆工作动员大会，同期下达攻坚实施方案及各阶段工作目标要求。

完善议事决策机制。区政府与市轨道办、市地铁集团建立联席会议机制，及时协商处理工作推进过程中重难点问题。市轨道办定期组织召开地铁10号线建设工作例会协调、督办相关站点房屋征拆工作进展。区轨道交通建设领导小组副组长牵头组织区轨道办、区土地整备中心及相关街道办事处定期召开房屋征拆工作例会，协调解决地铁进场施工涉及具体事项。

开展报告及督办机制。区轨道办编制地铁10号线重难点工作周报及轨道交通建设快报，定期向市、区相关领导及有关单位通报沿线房屋征拆工作推进情况，及时发现问题。

据了解，为确保房屋征拆工作的有序开展，结合权益人回迁安置的核心诉求，龙岗区总结推广房屋征拆实施新经验——即由政府统筹主导，借助城市更新的市场化手段，鼓励集体股份公司主动参与城市更新。最终，在平湖街道办指导下，简头岭集体股份公司优先落实地铁10号线房屋征拆工作，征拆进度得到明显加快。

龙岗区相关负责人表示，如果按照现行的政府征收补偿政策，很难达到被征收人的补偿要求和实现简头岭村的整村安置；因此，龙岗区把简头岭片区作为城市更新主体向市里申报，即通过城市更新方式解决政府拆迁问题，这样既实现了政府枢纽项目顺利实施，又让老百姓的利益最大化，形成共赢的局面。

据悉，地铁10号线平湖枢纽站的征拆中，简头岭股份公司将实行产权置换，也就是说，目前股份公司拥有的4万多平方米物业和原村民的4万平米物业将整体回迁，届时这些物业将实现大幅增值。“我们非常感谢党和政府顺应民意，将平湖枢纽站拆迁纳入城市更新，保护了本地居民的利益，也令简头岭的集体经济迎来大幅飞跃。”刘建强如是说。

来源：深圳特区报