东进战略机遇 坪山上半年投30亿元补民生短板

今年是深圳市坪山设立行政区的第一年，从功能区升格为行政区，坪山区有了更大的舞台，也为承载深圳“东进战略”、合力建设深圳东部中心担当着更大的责任。

在年初坪山区一届一次党代会上，坪山区明确提出了“一心五区”的战略宏图。半年有余，作为深圳最年轻的行政区之一，坪山区交出了怎样的一份成绩单？

9月15日，坪山区召开区人大常委会第六次会议，听取和审议了坪山区2017年上半年经济和社会发展计划执行情况的报告以及坪山区2017年上半年预算执行情况的报告。数据显示，上半年坪山区经济社会实现平稳较快增长，多项主要经济指标位列全市之首。在预算执行上，民生投入不断增加，上半年坪山区9类民生支出共30.15亿元，教育、医疗等领域取得显著发展。

作为坪山区的开局之年和“质量提升突破年”，如何抢抓“东进战略”“粤港澳大湾区”等重大机遇，发挥坪山的区位条件、空间潜力、产业基础、生态资源等优势，大力推进创新驱动，不断提升产业层级，加快提高城市质量，着力改善民生服务，深入实施各项改革，成为坪山区未来需要重点思考的问题。

经济发展稳中向好四项指标增速全市第一

数据显示，上半年坪山区经济社会实现平稳较快增长，各项指标任务完满完成。全区实现GDP246.13亿元，同比增长12.1%，比原计划目标10%高出2.1%个百分点；规模以上工业增加值实现147.91亿元，同比增长15.9%，固定投资实现154.15亿元，同比增长56.8%。

从各项指标来看，坪山区形成了“稳中向好、稳中提质”的良好态势。值得一提的是，在上述六项经济指标中，坪山上半年实现地区生产总值增长12.1%、规模以上工业增加值增长15.9%、固定资产投资总额增长56.8%，以及社会消费品零售总额增长9.6%，四项指标增速均居全市各区（新区）第一。

当前，坪山区聚焦主导产业态势，用好坪山已有的国家和省级产业基地“金字招牌”，整合全产业链资源，努力打造新能源、生物医药、新一代信息技术产业等三大千亿级产业集群。上半年，三大主导产业产值达516.02亿元，增长32.5%，占全区规模以上工业总产值比重为75.3%；三大主导产业实现增加值103.24亿元，增长45.3%，占全区GDP比重为41.9%，部分重点企业实现产值增长200%以上。

而在市重大项目上，2017年，坪山区纳入市一级计划的项目共43个，年度计划投资83.2亿元，上半年完成投资60.3亿元，完成率72.5%；纳入区级重大项目计划的项目共73个，年度计划投资125.3亿元，上半年完成投资84.5亿元，完成率达到67.4%。

创新成发展主动力打造深圳东部科技中心

3月29日，坪山区举行坪山首届创新发展大会，引入8个创新项目，并出台《关于加快科技创新发展的若干措施（2017—2020年）》，给创新企业和项目发“红包”。从科创潜力项目的挖掘引进，到创新载体的搭建，再到创新扶持政策的出台，坪山为科技创新企业打造了全链条式的培育土壤。

在此基础上，坪山区又推出《关于加快科技创新发展的若干措施》，从创新能力突破、创新产业升级、创新生态优化、开放创新强化、科技创新奖励五大方面，引导人才、技术、项目、平台、资金等创新资源的进一步集聚。

创新，是一个城市发展的不竭动力。无论是从政策配套、人才引进还是产业落户，作为深圳最年轻的行政区之一，坪山区始终将创新作为未来发展的主动力。

为此，坪山区聚焦新能源（汽车）、生物、新一代信息技术三大主导产业，以新能源汽车产业基地、生物产业基地、出口加工区三个国家级产业基地以及一个省级智能制造基地为依托，启动建设面积51.6平方公里的深圳国家高新区坪山园区建设，打出“产业发展十大行动计划”“实体经济振兴发展20条”等组合拳，努力打造新能源、生物医药、新一代信息技术产业等三大千亿级产业集群。

当前，坪山有了各类创新载体建筑面积共146万平方米，其中107万平方米早已在上半年经投入运营，39万平方米正在规划建设中。未来坪山区将着力建设以“创新引领、产业高地、区域中枢、产城融合”为特征，以空间和政策为保障的国际一流科技园区，打造深圳东部科技、产业创新中心。

民生支出持续增加现代都市初具雏形

在合力打造深圳东部中心的过程中，生活品质的提升无疑是带给坪山区居民最为直观的感受。

沿着坪山大道穿过坪山主城区，原本林立两旁的农民楼已消失，取而代之的是一栋栋规划有序的住宅楼，中小企业基地和城市综合体，以往城乡接合部的固有印象不再，现代都市初具雏形。

在城区环境和城市功能上，上半年以来，坪山区依托现有资源，扎实办好民生实事，加快补齐民生短板，提升民生福祉。

从坪山区2017年上半年预算执行情况的报告中可以看到，坪山区上半年九类民生支出共30.15亿元，同比增长29.9%，占一般公共预算支出的49.5%，民生支出的占比比例正在不断扩大。

9月7日，深圳技术大学（筹）举行开学典礼，首批226名新生见证了学校发展的里程碑。这是坪山区落户的第一所大学，这所被称作“工程师的摇篮”的学校，引进了德国教育体系，目标是办成国际化高水平应用型大学。

9月6日，郑州市政府将深圳平乐骨伤科医院整体移交给深圳市坪山区政府，填补了坪山区区属三甲医院为零的空白，对补齐东部民生医疗短板，加快构建完善的中医药诊疗体系，解决东部群众多元化医疗服务需求具有重要意义。

9月初开学季，坪山区采取改造学校功能室等方式，挖潜扩招30个班，其中初中6个班，提供学位270个，提供公办小学学位1350个。

从城区各项景观的提升，到民生短板的补足，坪山区正以建设“深圳东部中心”的要求奋力前进。

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坪山今年有哪些目标？

创新驱动是坪山区飞速发展的核心动力，坪山下半年朝哪方面努力？笔者了解到，聚焦产业创新，坪山将切实增强发展新动能，高标准推进高新区规划建设，着力推进高端创新资源集聚。

根据计划，坪山区将力争新增市级以上创新平台6家以上，新增国家高新技术企业80家以上，新增科技创新人才团队9个以上，大力优化科技产业创新环境，加快产业技术创新平台和重大产业项目的引进与建设，促进产业链与创新链融合发展。

在提升城市功能与品质上，坪山区将加强城市建设管理，提升城区品质，推动中心区扩容提质，全力推进坪山大道建设，完善综合交通网络，加快推动轨道交通，高速、快速路和主干道建设。其中，力争14号线本年内、16号线明年年初开工建设。

在民生事项上，强化公共服务供给，持续推进民生的福祉，推进文教卫体建设项目提质提速。探索推进基础教育集团化办学，争取年底实现新增基础教育学位4000个；推动区医疗集团运行，提升公共服务水平；切实抓好住房保障工作，完成筹建保障性住房10130套、竣工5342套。

在优化生态环境上，坪山将继续推进治水提质，全面消除建成区黑臭水体，严格落实产业准入环评制度，大力发展循环经济，着力推动节能减排，力争实现新能源公交车全区覆盖。

来源：南方日报