深圳晒“账本” 3300多亿元这样花

16日召开的深圳市六届人大常委会第十九次会议，重点听取并分组审议了深圳市政府关于深圳市2016年本级决算草案、深圳市2017年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况等。社会普遍关注的财政收支等问题，此次会议均给出了答案。

数据显示，2016年，来源于深圳的一般公共预算收入7901亿元，比2015年（下同）增长9.1%。其中，中央级收入4765亿元，增长5.6%；地方级收入3136亿元，增长15%。在全国经济下行压力加大、财政收入增速放缓的形势下，深圳市财政收入继续保持了稳定增长态势，增速自2014年以来连续三年位居全国前列。

财政支出方面，2016年，本级一般公共预算支出2276.6亿元，增长2%，加上转移性支出1052.1亿元，总支出3328.7亿元。这3328.7亿元都花在哪儿了？记者为此进行了一番梳理。

南方日报记者 张东方

科技教育费用激增城市竞争力持续加码

在去年的财政支出项目中，科学技术、教育、医疗、公共安全等领域支出费用激增。

其中，科学技术领域支出171.1亿元，增长131.5%。主要用于科学技术、技术研发、科学普及等领域及行业主管部门的经费支出。增长的主要原因有二：一是为落实《关于支持企业提升竞争力的若干措施》，支持工业重大项目建设和企业扩产增效，根据经深圳市六届人大常委会第十次会议审议批准的调整预算，市本级安排华星光电G11高世代新型显示面板生产线项目资金80亿元；二是加快完善以企业为主体的自主创新能力建设，加大对基础性、关键性技术研究的支持力度，科技研发资金支出增加约10亿元。

同时值得关注的是，资源勘探信息等领域的支出为447.3亿元，增长339%。主要用于制造业、信息化行业、安全生产、国资监管等领域及行业主管部门的经费支出。其增长的主要原因是，根据《关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》，市本级统筹资金用于向国资改革与战略发展基金出资130亿元、向深圳市政府投资引导基金增加出资200亿元，进一步发挥财政资金放大作用，引导社会资本加大对重点领域投入力度，着力支持提升企业核心竞争力。

深圳市着重夯实城市功能。去年，教育支出148.8亿元，增长64.4%。增长的主要原因包括落实深圳市委、市政府《关于加快高等教育发展的若干意见》，加快推进深圳大学、南方科技大学建设高水平大学，引进国内外著名高校来深合作，相应增加高等教育支出约25亿元；医疗卫生与计划生育支出69.3亿元，增长38.2%。2016年，市本级大力实施“三名工程”，新增三级医院6家、三甲医院1家，新增病床3000张，相应增加医疗卫生领域基建支出约13亿元；市属公立医疗机构新改扩建项目运营补助支出增加1.6亿元；公共安全支出79亿元，增长49.4%。增长的主要原因包括落实深圳市委、市政府“城市管理治理年”工作部署，大力支持公安装备提升，相应增加支出约5.5亿元。

深圳市去年的财政支出，还体现在强化人才支撑、住房保障等方面。其中，一般公共服务支出87.8亿元，增长16.6%。增长的主要原因包括落实深圳市委、市政府《关于促进人才优先发展的若干措施》，市本级财政出资5亿元设立人才创新创业基金，以股权投资形式吸引人才来深创业。去年住房保障支出282.8亿元，增长308%。主要用于保障性安居工程、住房改革等领域及行业主管部门的经费支出。增长的主要原因是为进一步加大住房保障力度，推动多渠道筹集保障房房源，2016年预算在本科目下安排人才安居集团注资250亿元。

环保交通费用下降节能减排成效立显

财政支出有升亦有降。在上述相关费用增长的同时，深圳在节能环保、交通运输、城乡社区等领域的支出呈现明显下降趋势。

其中，节能环保支出67.7亿元，下降18.7%。主要用于环境保护、污染治理、节能减排等领域及行业主管部门的经费支出。支出下降的主要原因，包括2016年黄标车淘汰补贴政策执行到期，节能环保支出相应减少6亿元。另外，经深圳市六届人大常委会三次会议审议批准，2015年前海合作区调整预算一次性安排前海开发投资控股公司增资30亿元，其中，根据该公司承担的建设任务列节能环保科目支出8亿元。

交通方面，去年深圳市交通运输支出438亿元，下降57.1%，主要用于公路、轨道交通、航空运输、公交补贴等领域及行业主管部门的经费支出。下降的主要原因是，经深圳市六届人大常委会三次会议审议批准，2015年调整预算一次性安排地铁集团轨道交通三期工程项目资本金525亿元，回购龙大高速深圳段以及南光、盐排、盐坝等四条高速公路支出97.1亿元，大幅抬高了上年支出基数。

另外，去年，深圳金融支出21.2亿元，下降40.2%；城乡社区支出165.8亿元，下降2.3%；国土海洋气象等支出8.1亿元，下降72%；粮油物资储备支出6亿元，下降55%；其他支出18.2亿元，下降91.5%。

“三公”经费支出较预算略减

深圳市继续严格控制“三公”经费支出，2016年，市本级各预算单位用当年财政拨款开支的因公出国（境）经费、公务用车购置和运行维护费、公务接待费支出合计3.04亿元，较预算控制数减少0.4亿元。

其中，公务用车购置和运行维护费2.26亿元、公务接待费0.31亿元，均未超过预算控制数；因公出国（境）经费0.47亿元，较预算控制数超出0.1亿元，主要原因是统计口径变化。按照财政部政府收支分类科目，从2016年起，因公出国（境）培训经费从以往的“培训费”支出科目转列入“因公出国（境）经费”支出统计范畴，造成2016年决算数与根据原口径确定的预算控制数不可比。剔除因公出国（境）培训费支出0.13亿元后，2016年市本级因公出国（境）经费为0.34亿元，较预算控制数减少0.03亿元。