深圳出拳重打骚扰信息 刑拘11人治安拘留21人

现场查获非法获取的个人信息16万余条，警方提醒：打骚扰电话也会被拘留

12月20日，在深圳市公安局刑事侦查局（深圳CID）牵头组织下，深圳警方继10月19日向骚扰信息违法犯罪全面宣战后，再度重拳出击，联合市市场稽查局、市消委会、市通管局，电信、联通、铁通等通讯运营商、腾讯公司等部门（单位）展开第二次大规模的集中打击整治骚扰信息专项行动。行动期间，各部门共出动执法人员544人，清查涉及骚扰信息违法犯罪窝点21个，带回130余人接受调查。目前，深圳警方共刑事拘留11名犯罪嫌疑人，治安拘留21人，警告训诫80人；共查获非法获取的个人信息16万余条，涉案电话号码93个，涉案电脑15台以及其他涉案物证一批。同时，市市场监管部门已对2家公司涉嫌发布虚假广告进行了行政处罚的立案调查，如果调查结果符合相关标准，两家公司还将面临巨额处罚。

晶报记者 谢敏 史青玉 通讯员 黄宇 林一程/文记者 刘宁宁 金羽泽/图

各部门合力打出声威

为进一步源头治理电信网络诈骗违法犯罪活动，铲除滋生电信网络诈骗的“土壤”，在市打击治理电信网络诈骗领导小组的统筹组织下，市公安局刑事侦查局牵头组织，市市场监管委（市场稽查局和市消委会）、市通信管理局、市中级人民法院、市人民检察院等部门共同参与，于12月15日制定出台了全国第一个《打击整治骚扰信息常态化工作机制》，为长期、全面向骚扰信息宣战提供了制度保障。

12月20日，根据该机制，深圳警方联合有关部门，在全市范围开展了第二次集中打击整治骚扰信息行动。深圳市委副书记、市委政法委书记李华楠和深圳市副市长、市公安局局长徐文海对打击治理电信网络新型违法犯罪活动作出明确指示，要求各部门形成合力，落实责任，打出声威，打出成效。

市监部门对2公司立案

本次行动，深圳警方与市市场稽查局、市消委会、市通管局，电信、联通、铁通等通讯运营商、腾讯公司之间配合默契，充分结合自身的职能、优势、特点，主动向骚扰信息违法犯罪行为“亮剑”。其中，在市市场稽查局组织下，龙岗区市场监管局在行动中对2家公司涉嫌发布虚假广告进行了行政处罚的立案调查，根据目前调查情况，拟将开出全国第一张对涉案企业的行政处罚单；市消委会勇于担当，在接到公安部门提供的骚扰信息资料后，经过严谨调查回访，在全国率先出具骚扰信息认定材料，为后续打击处罚骚扰信息违法犯罪提供了处罚依据；腾讯公司以及电信、联通、铁通等通讯运营商充分利用自身的资源优势，为本次联合执法行动提供了技术支撑。

深圳警方相关负责人表示，将充分发挥创新“试验田”的精神，不断摸索创新，主动联合有关部门不断强化打击整治力度，让从事信息诈骗的违法犯罪活动人员在深圳寸步难行，还深圳市民一个清朗通信环境。

消委会送“点赞函”

昨日，在行动发布会现场，深圳市消费者委员会秘书长冯念文代表全市消费者，为深圳市公安局送来了一份“点赞函”：“在骚扰信息肆虐，严重干扰市民正常生活之时，深圳市公安部门敢为人先、大胆突破、勇于担当，在全市率先扛起反骚扰信息大旗，联合各个部门开展了两次声势浩大的反骚扰信息专项行动，克服了许多困难，也取得了很好的社会反响，深圳市消费者委员会代表全市消费者，为市公安局点赞，向市公安局致敬。”

冯念文表示，消委会在行动中的职责是对骚扰电话进行鉴定，“我们会对有标记的号码进行回访，只要当事人表示是未经同意的陌生电话，就认定为骚扰电话，我们的官方微信也开通了骚扰电话举报栏目。”

现场

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业务员网上买公民信息推销，被刑事拘留

12月20日上午，专项行动在全市各区21个点同步开始，各路执法民警以突击检查的方式，对有骚扰电话呼出记录的21家公司进行紧急突查。晶报记者兵分两路，随同执法民警一起，在执法第一现场进行跟踪采访。

“大家手机电脑别动，身份证放桌上。”执法人员进入公司后，立刻控制了现场，并迅速找到公司相关负责人，了解公司运作，对相关问题进行核实了解。民警在行动前，已经明确做好分工，有的负责控制现场，有的在现场进行证据搜查，包括纸质的公民信息册以及电脑文档内的公民信息。

在有的执法现场，民警发现了多张写有大量公民个人信息的名册。

在龙岗碧新路一家小额贷款公司内，民警从一名从事电话推销的业务员那里，查获了一万余条公民个人信息，这些信息中，包含了姓名、电话、身份证号等个人隐私信息。

“这个有的是在网上买的，平时就靠打电话拉客户，如果能拉到客户，把款放出去，我就能拿到提成，行业内很多人都是这么做的，我不知道这么做会有这么严重的后果。”涉事职员称，直到被带回派出所调查，他才明白，自己犯了很大的错误。

因为这名电话推销业务员手中的公民信息超过一万条，根据最新出具的执法指引，业务员被警方依法刑事拘留，案件仍在进一步处理中。

2

打电话推销，被拘留5天

宝安区新湖路与创业路交汇处某写字楼内一小额贷款公司，也成为此次行动突击执法检查的目标。在现场，记者看到，公司不大，人并不多，公司墙壁上贴了一些励志语句。

执法民警很快控制了现场，并对相关人员进行调查。很快，民警从一名职员的笔记本上，发现了大量公民个人信息，在民警的询问下，该名职员交待了实情。

“有的信息是从之前供职的单位带出来，有的是在微信上买的，花了一百多元，买了三千多条信息，有的优质‘资源’（指公民信息），成功的概率会大些，这是我们收入的重要来源。”该职员称，自己知道深圳警方近期在整治骚扰信息，为此，自己还不敢把所有信息都带到单位，每天就自己抄一些信息到本子上，再到单位打电话推销，没想到还是被查了。

目前，这名电话销售员，已被警方处以行政拘留5天。

典型案例

冒充客服人员诈骗，9人被刑拘

近日，宝安公安分局在工作中主动通过排查嫌疑人留下的电话进行案件串并，发现有23名受害人报警人均受到电话骚扰并被冒充客服人员诈骗399元，在确认嫌疑人具有拨打骚扰电话的嫌疑后，深圳市公安局刑事侦查局统筹协调，宝安公安分局领导一线指挥,调集精兵强将，在龙华新区大浪一商务大厦抓获利用“6219”开头的铁通移动固话冒充中国移动公司进行手机充值卡推销诈骗嫌疑人臧某某等9名嫌疑人，当场缴获作案用电脑9部，打印机一台，快递底单一批，查获公民个人信息6万余条，目前已对涉嫌非法获取公民个人信息、干扰他人正常生活和诈骗罪的9名人员刑事拘留。

装修公司花数十万买小区业主信息

一名参与此次专项行动基层办案民警告诉记者，在今年上半年，该派出所也曾办过一起侵犯公民个人隐私的案件。

“我们在调查中，查获了海量的公民个人信息，电子数据就有数十GB，很多信息都非常全面，这些信息中，还发现了我自己的个人信息，姓名、电话、银行卡号等，后来一查，派出所同事的信息都有。”该名民警告诉记者，这些信息是从一家房产中介公司查获的，信息数据之大，让每一个办案民警咋舌。

该民警还透露，在调查中还了解到，有的装修公司为了获取一个新楼盘的业主信息，甚至愿意花数十万高价买一个小区的业主信息，并利用这些信息进行装修推荐，比如南山一些价格比较高的小区，在业主入住之前，一千多户业主信息甚至能卖到二三十万。

延伸

深圳市在全国首创打击整治骚扰信息统一战线

12月15日，深圳市公安局、市通信管理局、市市场和质量监督管理委员会、市中级人民法院、市人民检察院联合制定出台了全国第一个《打击整治骚扰信息常态化工作机制》（以下简称“工作机制”），成立了由副市长、市打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪工作领导小组副组长、公安局局长徐文海挂帅的深圳市打击整治骚扰信息专项治理工作领导小组，市公安局刑侦局牵头市场稽查、消委会、通管、法院、检察以及各区公安分局具体落实，同时积极引入电信、联通、铁通、移动、腾讯公司等外部力量，调动人大代表、政协委员、新闻媒体等社会各界力量，在全国首创了打击整治骚扰信息统一战线。

深圳市公安局刑事侦查局（简称“深圳CID”）七大队副大队长王征途介绍，在整个工作机制中，各部门各司其责、齐抓共管，其中市打击骚扰办负责统一部署、统筹协调打击骚扰信息各项工作，组织各单位、部门召开联席会议，研究、解决工作中存在的问题；市公安局承担骚扰信息的打击工作，开展具体案件侦查、防控、宣传等日常运作，组织各分局对骚扰信息领域涉及相关违法犯罪行为进行及时打击。

据介绍，该项工作机制的创建，有效解决了长期困扰深圳乃至全国的骚扰信息定义认定、处罚依据、有效发现、联合执法、后续处理等方面的问题和难点，为深入、持久、规范地开展打击整治骚扰信息提供了制度保障，为全省乃至全国各地市开展打击整治骚扰信息工作探索了借鉴经验，更为国家修订和完善相关法律法规提供了实操依据。

多部门会商梳理，法律指引不断完善

深圳市公安局刑事侦查局七大队副大队长王征途介绍，此次行动前，深圳公安与市中级法院、市检察院、市监督管理委员会、市通信管理局、市消委会等单位进行了多次座谈会商，对此次行动依据的法律条款进行了明确和解析。本指引的“骚扰信息”并非法律术语，骚扰指扰乱、打搅；信息包含电话和短信、微信等。“骚扰信息”是指利用电话、短信或者微信扰乱他人，使之不得安宁。

治安处罚分为两类：

●第一类

针对出售、提供以及窃取、购买、交换他人信息的治安处罚。此类行为依据《治安管理处罚法》第42条（六）项规定予以处罚（偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款）。

●第二类

主要针对拨打骚扰电话、发送骚扰短信者，也就是非法推销、销售的具体从业人员。

王征途介绍，对于多次拨打骚扰电话、发送骚扰短信干扰他人正常生活，侵犯他人人身权利、财产权利，未造成严重后果或社会影响，情节较轻尚不够成犯罪的，依据《治安管理处罚法》第42条（五）项规定予以处罚（多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款）。

记者了解到，行动前，深圳多个部门明确了骚扰信息是指未经本人同意，通过电话或短信推送广告，影响他人正常生活的行为。如果能够找到3人及3人以上受骚扰的事主证据，则一律顶格处罚，其中，10人以上视为情节严重，处治安拘留10日并处罚款500元；3人以上不足10人处治安拘留5日。

刑事处罚类：

王征途介绍，违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息情节严重的行为，以及窃取或者以其他方法获取公民个人信息的行为，依据《刑法》第253条规定以侵犯公民个人信息案进行立案侦查。此次案件办理，对出售、提供以及窃取、购买公民个人信息超过5000条的，警方均按刑事案件处理。