深圳市光明新区:编制“五网”打造治安新形象

针对新区公安部门警力薄弱,治安问题反复的困局,新区创建警城、警校、警医、警银、警企部门联勤联动的“五联”防控机制,编织部门齐抓共管的“联动执勤网”。“五联”模式实施以来,新区“见警率、见灯率、管事率”明显提高,各类警情明显下降。

广东省深圳市光明新区:　

“五个创新”打造光明新区治安新形象

广东省深圳市光明新区成立9年以来,坚持以创建“平安光明”为中心,创新社会治安防控管理模式,完善社会治安防控体系,努力营造“平安、稳定、和谐”的光明“新”形象,社会治安面貌焕然一新。　

新区成立后,从五个方面着手开展社会治安管理工作创新,全面构建立体治安防控,实现“一个基本肃清”即基本肃清辖区黑恶势力,打掉黑恶势力团伙20余个,其他各类违法犯罪团伙400余个;实现“两个有效遏制”即有效遏制严重暴力犯罪的发生和“黄赌毒”现象的蔓延,“八类”暴力案件比重下降到2015年的4.6%,清除街面上“三无”发廊、黑赌档等;实现“三个未发生”即连续9年未发生邪教人员非法进京、聚集、非法插播现象,连续9年未发生敌对分子滋事捣乱事件,连续9年未发生重大治安灾害;实现“四个下降”即刑事、黄赌毒警情逐年下降,2015年同比分别下降1.99%、27.97%、6.17%、90.3%。新区社会治安从之前的治安“死角”实现由乱到安的转变,呈现出平安稳定的“新”景象。　

创新普法宣传方式,百“法”齐放编织“全民普法网”　

新区在深圳市推出以“公共安全校长”为主体的青少年安全法治宣传教育模式。整合司法、公安等力量,打造1个平台、多部门联动的“1+N”教育平台,提高青少年的自我保护意识和守法意识。开展“送法进企业、进社区、进校园”等一系普法宣传活动。创新法律宣传形式,在社区设置“百米法制长廊”,建设社区“公益法律服务超市”,举办“法治晚会”等一系列宣传活动。百“法”齐放编织“全民普法网”,培养居民法制观念,增强群众防治意识,引导群众树立“依法办事”的法治思维。据统计,2011年以来,新区共举办普法宣传活动590余场,解答法律咨询45万人次,制作发放挂图、书籍、报刊、简报等宣传资料50余万份,举办普法培训班70场次。　

创建“科技围村”工程,严防严控编织“科技防护网”　

加大物防、技防建设投入,大力推进“科技围村”工程建设,充分发挥科学信息化设备的安全防控效用,逐步完善社会治安防控体系。2014年,新区投入1.2亿元完成1200个一类高清探头建设,一步到位使新区跨入视频监控“超高清”2.0时代,配套建设了视频研判、视频巡逻等机制。2015年以来启动1150个一类探头补点工作,新建和修复二类探头共1.6万个,新增安装三类小视频探头3.5万个。全面推广“科技围村”建设,在重点场所全面推进“十个一”防控标准落地,协调推动二三类电子眼联网、信息大数据平台、视频智能分析系统等项目建设,推动科技强警,严防严控编织“科技防护网”。　

创新“楼长”管理模式,千手千眼编织“群防群治网”　

新区推出“楼长”管理模式,建立楼长自治组织,新区及办事处成立两级楼长联合会,取得了组织机构代码证书及法人资格证书,成为独立的法律主体,为楼长联合会的规范化发展奠定了基础。出台《楼长管理办法》等管理制度,建立楼长培训机制,创办一批“楼长学校”,举办楼长培训288期,为新区打造一支业务精通、作风优良的楼长队伍。　

创建“五联”联勤模式,齐抓共管编织“联动执勤网”　

针对新区公安部门警力薄弱,治安问题反复的困局,新区创建警城、警校、警医、警银、警企部门联勤联动的“五联”防控机制,编织部门齐抓共管的“联动执勤网”。在警城联动方面,光明公安分局与新区城管局两部门组建巡查队伍,采取公安与国土监管联合执勤的模式,整合路面各类治安力量,实现资源共享。警校联动方面,组建全区学校、幼儿园校卫队,在所有公办及部分民办学校安装身份验证系统,实现警校联勤,大大提高了学校及周边的治安防控力度。警医联动方面,加强医院安全防范,在光明、公明、宝田医院设立医院警务室,全面落实人防、物防、技防措施。警银联动方面,整合政府、公安、银行三方资源,建立“光明公安分局机动训练大队自助银行安全防范快速处置中队”,处置各类异常情况。警企联动方面,在企业设立内保机构,警企联动,在有条件的企业内部建立企业警务室,与属地派出所建立联勤机制,强化企业内外治安防控。　

“五联”模式实施以来,新区“见警率、见灯率、管事率”明显提高,各类警情明显下降。　

创立“出租屋”纳管模式严查严管编织“信息采集网”　

新区在人口管理机制上创新思维,先后创立“旅业式出租屋”“网络式出租屋”以及工商出租屋责任捆绑等管理模式。　

所谓“旅业式出租屋”管理模式,就是把低价、人员流动强的出租屋纳入旅馆业管理,探索总结出“五式管理法”,在旅业式出租屋安装信息采集仪,布设一千多个信息采集点,实现入住人员的实时信息采集,编织成一张覆盖暂住人口集中场所的“信息采集网”。此举得到公安部以及省市公安机关领导的高度肯定。