被深圳市纪委请去“喝茶”会谈些什么？

深圳市连续出台《深圳市谈话提醒工作实施办法（试行）》和《中共深圳市纪委、深圳市监察局实施谈话函询暂行办法》两个文件，对苗头性问题和轻微违纪问题的处理进一步予以规范。深圳市纪委有关负责人接受记者专访，解读这两个文件出台的背景和意义。

　　出台两个文件是落实六中全会精神的具体举措

　　近日，十八届六中全会胜利召开，研究全面从严治党重大问题，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》）。新形势下，作为纪检部门，该如何贯彻落实全会精神，抓好监督执纪工作呢？

　　对此，深圳市纪委有关负责人表示，当前，中央纪委对监督执纪工作的要求是：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。“这也就是大家常说的监督执纪‘四种形态’。特别值得强调的是，这并不意味着查处力度的弱化，相反，意味着监督执纪端口的前移，与六中全会关于全面从严治党的要求以及《准则》和《条例》的有关精神是一脉相承的。”

　　这位负责人表示，“四种形态”中最难也最关键的是第一种，因为它涉及的党员干部范围最广、数量最大。谈话提醒和谈话函询正是落实第一种形态的重要手段。

　　所谓谈话提醒，是指各级党组织及领导干部，履行全面从严治党主体责任，在干部日常监督管理工作中，按照干部管理权限，采取谈话的方式对主管或分管的党员干部进行提醒教育。谈话函询是纪检监察机关对问题线索进行处置的一种重要方式。二者的主体、对象和实施方式均有差异，但都是把纪律和规矩挺在前面，都是对党员干部的严管厚爱。我市近期出台两个文件，正是贯彻六中全会关于全面从严治党精神的一项具体举措。

　　党员干部出现问题苗头时组织先谈一谈

　　“谈话提醒的主体是各级党组织，根据问题情节轻重分为两种，一种是对苗头性、倾向性问题进行提醒，有则改之、无则加勉；另一种对轻微违规违纪问题进行告诫，责令整改。”市纪委有关负责人向记者介绍，按照谈话提醒工作实施办法，当发现党员干部出现执行“六大纪律”、中央八项规定精神方面苗头性、倾向性问题，在干部任用等问题上有群众反映，在审计中发现问题且督促整改不力，解决信访问题不力导致群众反映问题比较集中等七类情形时，就要启动谈话提醒。

　　谈话函询的主体是纪检监察机关的党风政风监督室、信访室、纪检监察室、干部监督室、派驻组等具有纪律审查职能的部门。谈话函询的适用范围包括反映作风和廉洁自律等方面的一般性问题；反映党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题；反映笼统、难以查证核实的问题；涉嫌违反党纪、政纪，但情节轻微的问题等。我市出台的谈话函询实施办法比较突出的特点是操作性较强，并规定了谈话函询的办结时限。

　　据了解，谈话提醒和谈话函询的工作已经开展多年，仅今年上半年我市各级党组织就约谈了2104人次。此次制定两个办法，既是对过去工作实践的总结，也是对下一步实施的规范。

　　去纪委“喝茶”态度应严肃端正

　　深圳市纪委有关负责人向记者透露，办案时常常听到严重违纪的党员干部悔不当初，“他们会说，如果走错第一步时有人提醒一声、拉上一把，自己就不至于走到今天。谈话提醒和谈话函询就是要在发现小问题时提个醒、招呼一声，这实际上是对党员干部的一种保护，也是抓早抓小工作机制中的重要一环。”

　　“组织找党员干部谈话，是帮助，也是信任，因此谈话对象态度必须严肃端正，要实事求是，不能有所保留，更不能避重就轻、遮遮掩掩。”据这位负责人介绍，有些谈话对象会对纪检监察机关掌握情况之翔实细致十分惊讶，“很多他们不以为意的问题其实都看在组织和干部群众的眼里，通过谈话函询传达组织一直在关注的信号，党员干部今后就会注意个人行为，避免犯更严重的错误。”

　　特别值得一提的是，两个办法在细节上体现了人性化，例如谈话函询办法就明确规定有关部门发现反映问题失实的，应提出了结的建议，有必要消除影响的，可在一定范围内予以澄清，这对受到不实举报困扰的党员干部而言意义十分重大。

　　但不可否认，也有个别人在组织谈话函询时态度不端，甚至隐瞒真相。据了解，如果谈话函询对象对组织不如实说明情况，就违反了新修订的《中国共产党纪律处分条例》第六十七条第二款，构成新的违纪错误，将受到严厉的纪律处分。

　　“实践证明，干部从‘好同志’堕落成‘阶下囚’，中间有一个逐渐变化、量变走向质变的过程。落实‘四种形态’，特别是第一种形态，就是要管住这个‘中间地带’，让纪律和规矩成为不可触碰的底线。”市纪委有关负责人表示，从这个意义上来说，谈话提醒和谈话函询的普及化和常态化是防止“小病”变“大病”的一剂良方。