中国支清会印发《非银行支付机构标准体系》

随着互联网金融和经济全球化信息化的发展，我国非银行支付机构业务已进入快速发展期，业务领域、服务范围、经营方式、管理要求都发生了巨大变化。建立健全支付机构标准体系，既是系统推进和迅速提高标准化工作水平的重要手段，也是我国顺应支付机构业务信息化与国际化发展的内在要求。

6月23日，中国支付清算协会在其官网发布了《非银行支付机构标准体系》。标准体系规划了未来五年乃至更长一段时间我国支付机构所需标准，是我国支付机构标准研究和标准制修订的重要依据，也为有关标准的查询、应用提供快捷途径。

标准体系将相关标准划分为通用基础标准、产品服务标准、运营管理标准、信息技术标准四大类，每一大类又细分为若干子类，标准大类与标准子类共同构成支付机构标准体系框架。

以下为《非银行支付机构标准体系》原文：

非银行支付机构标准体系

一、概述

标准体系是在一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体，由标准体系框架和标准明细表表示。其中，标准体系框架反映标准体系的结构以及标准之间的关系，由标准类目构成;标准明细表则是一组关系密切的标准项目图表，由标准项目构成。

(一)标准体系制定背景

随着互联网金融和经济全球化信息化的发展，我国非银行支付机构(以下简称“支付机构”)业务已进入快速发展期，业务领域、服务范围、经营方式、管理要求都发生了巨大变化，建立健全支付机构标准体系，既是系统推进和迅速提高标准化工作水平的重要手段，也是我国顺应支付机构业务信息化与国际化发展的内在要求。在根据我国金融业发展形势及时调整和完善法律法规体系的同时，应加强行业自律标准与企业内控制度的相互补充。

国务院《深化标准化工作改革方案》(国发[2015] 13 号)文件中提出“在标准制定主体上，鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用，增加标准的有效供给”。

中国支付清算协会(简称“协会”)为提高支付机构整体竞争能力和可持续发展水平，于 2015 年 6 月开展了非银行支付机构标准体系研究制定工作。非银行支付机构标准体系是各有关标准按其内在联系构成的，既包括现行有效的标准，又包括未来一段时间需要制定的标准，涵盖了支付机构从产品研发、经营管理、客户服务到技术应用、行业管理的各方面，是今后支付机构有关标准编制及修订的重要依据，为今后标准化工作指明了方向。

(二)标准体系的作用

标准体系描绘了相关标准全貌和标准化活动框架，是支付机构未来一段时间所需标准的整体规划，是有关标准编修订计划的主要依据和标准化工作的重要参考，对支付机构经营管理、产品研发、客户服务、行业管理和信息化建设具有基础支持作用。具体作用体现在：

一是规划了支付机构标准体系的总体框架和发展前景，为标准编修订计划和标准化工作部署提供依据。体系规划了未来五年乃至更长一段时间我国支付机构所需标准，是我国支付机构标准研究和标准制修订的重要依据，也为有关标准的查询、应用提供快捷途径。

二是统一协调支付机构有关标准之间的关系，为标准质量的提高和标准体系的完善奠定基础。体系通过合理界定标准类目边界、内涵，理清标准项目之间相互关系，使相关标准项目能够相互协同，减少和避免标准之间可能存在的交叉、重复甚至矛盾等现象，同时，有助于支付机构标准与相关行业标准之间的协调。

三是有助于加强和完善支付机构标准化工作机制。本标准体系通过对相关标准进行系统规划，统一了标准化工作目标，健全标准化工作流程和方法，加强政府主导与市场参与相结合，集中力量共同推动支付机构标准化工作。

四是有利于规范和促进支付机构业务健康协调发展。体系中的标准涉及支付交易管理、产品开发、客户服务、技术应用等支付交易活动各个领域，反映支付机构交易活动各领域和相关环节的标准需求，为协调支付交易活动相关各方关系、促进支付机构相互合作、简化支付服务相关工作流程、保证支付交易产品与服务质量等提供基础技术保障，规范和促进支付机构业务全面持续发展。

二、标准体系框架

根据支付机构业务活动领域和标准属性，本标准体系将相关标准划分为通用基础标准、产品服务标准、运营管理标准、信息技术标准四大类，每一大类又细分为若干子类，标准大类与标准子类共同构成支付机构标准体系框架(见图1)。

相关标准类与支付机构标准化工作密切相关，是当前标准体系类目的补充。

(一)通用基础标准类

通用基础标准是对支付机构标准化工作的通用性、全局性、基础性事项做出的规范，是其他标准的基础，具有广泛指导意义。

通用基础标准分设4个子类(见表1)，分别是标准化工作指南、术语标准、信息分类编码标准、数据通用标准(含统计标准)。

(二)产品服务标准类

产品服务包括支付机构开发的各类支付产品、电子渠道以及实施的各类支付服务活动。产品服务标准是对支付产品服务事项做出的规范。产品服务标准按业务领域等分设 7个子类(见表2)。

(三)运营管理标准类

运营管理标准是对运营管理事项做出的规范，内容涉及流程管理、公司治理规范、岗位职责权限规定、从业资格规定、作业行为规范、资金财务规范等。

运营管理标准按业务管理条线分设4个子类(见表3)。

(四)信息技术标准类

信息技术应用活动是支付机构实施的信息化建设活动，包括IT基础设施建设、应用系统开发、运行维护以及安全技术应用等。

信息技术标准是对支付机构信息技术应用活动相关事项所做的规范。信息技术标准分设6个子类(见表4)。