深圳探索垃圾前端分流处理体系

近年来，随着深圳经济的快速发展，生活垃圾产生量与日俱增，由此带来的垃圾围城问题日益严重。垃圾分类处理、回收利用是解决垃圾问题的最好途径。作为全国垃圾分类试点城市之一，近年来，深圳市城管局通过设立“资源回收日”，建立七大资源类生活垃圾前端分流处理体系、推进全市中小学生参与生活垃圾分类教育实践活动等诸多措施推行生活垃圾分类，培育市民文明习惯，从源头上控制垃圾量的过快增长。即日起，本报推出《市城管局积极探索垃圾分类“深圳模式”》系列报道，试图探寻继续前行的方向和路径，敬请广大读者关注。

2015年，《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》正式实施，这标志着我市生活垃圾分类和减量工作从试点跨入全面推行。市城管局通过制定实施方案和相关标准规范，重点加强资源类垃圾分类回收，大胆创新和尝试，成效初显。

2016年，深圳市城管局建立完善七大资源类生活垃圾前端分流处理体系。制定并下发《深圳市生活垃圾分类和减量工作实施方案（2015-2020）》和《深圳市生活垃圾分类和减量考核实施方案（2016年度）》，对各区政府、新区管委会推进垃圾分类和减量工作的情况进行考核，考核结果将按规定程序纳入2016年政府绩效考核。同时适时启动垃圾分类和减量执法等。

废电池灯管回收处理覆盖全市

有害垃圾回收处理体系初步建成

近年来，深圳市城管局一直在探索有害垃圾无害化处理办法，其中产生量较大的废电池和废荧光灯管是回收的重点。今年，深圳将建立覆盖全市的有效回收、处理渠道，力争在全市所有住宅小区（城中村）、机关及企事业单位以及各类公共场所，完善废电池、废灯管分类收集设施配置，进行全面回收处理。截至今年5月，深圳已经在全市范围内设置了11800多个废电池专用回收箱，2500多个废荧光灯管专用回收箱。全市共回收废电池10.5吨、废荧光灯管19.5吨。

在福田区彩田村居民楼的大厅有一个专门的废旧电池和废旧灯管回收箱，并标明了咨询电话和相关提示。“有害垃圾需要特殊安全处理，如果不加区分地把垃圾全部填埋，混在普通垃圾中的有毒有害垃圾会造成二次污染，危害生态环境。”彩田村物业管理处黎主任介绍，在居民每天必经的楼道口设置回收箱，是最方便也是最有效的回收有害垃圾的方式。

那么，废电池、废灯管等有害电池从小区收集起来后，运到哪里去呢？笔者随后来到深圳市通成宝再生资源回收有限公司，这家位于福田区梅坳一路的回收公司负责收集有害垃圾，暂存封箱后交运给具有相关资质的处理企业。在这里，仓库一侧整齐地摆放着一排排废弃灯管和废旧电池。废弃灯管被集中码放在装有硫黄粉的回收箱内，废电池被工人们分为干电池和锂电池。几位身着橘色工作服、面戴防护口罩的工作人员正在将一箱箱已经封好的废弃灯管抬上车。据了解，目前深圳全市废旧电池都交由深圳市格林美有限公司处理，他们在湖北荆州设有专业的电池处理厂进行分类处理。该公司项目负责人说，每年需要处理深圳的100多吨废旧电池，据估算，深圳废弃电池全年家庭产生量超过2000吨，提高居民的垃圾分类意识尤为必要。

废旧电池转运他处进行无害化处理，那含有汞的废旧灯管，又该怎样消除对环境污染的隐患？记者在龙善环保股份有限公司观摩了废旧灯管处理全过程。龙善环保的副厂长谢明介绍，荧光灯产品中的主要有害物质是吸附在灯管中的荧光粉和内壁上的金属汞。汞是常温常压下以液态存在的金属，一旦泄露渗入地下后会污染水和土壤，汞蒸发后被人体吸入也会危害人体健康。目前，龙善环保引进MRT废荧光灯管处理系统，对废旧灯管进行干法破碎回收。在这里各种废荧光灯已经被按灯管、灯泡分拣出来，工人娴熟地将他们放入设备中，进行破碎处理，将整灯分离出荧光粉、玻璃、导丝和灯座材料。整个分离过程在负压状态下进行，收集的废气经两级载银活性炭净化，至此可以收集到纯净荧光粉和纯汞进行再生产利用。

1.2万余吨大件垃圾有了新去处

试点大件家具垃圾分类处理模式

近些年，深圳市的大件垃圾数量越来越多，据估算，全市一天产生约500多吨，而这些大件垃圾处理，无论是填埋还是焚烧，都是麻烦。今年以来，深圳市城管局积极推动废旧家具等大件垃圾集中收运和处置，目前福田、罗湖、盐田、宝安、龙岗、龙华、光明、坪山等区均已陆续开展废家具等大件垃圾集中收运处置试点工作，委托市政清扫（清运）服务企业或废旧家具处理企业收运废旧家具，经适当拆解破碎后部分资源化利用，残渣进入生活垃圾收运渠道转运和处理。今年以来，全市共收运处理大件垃圾12000多吨。

想丢没处丢，想留没地方……近年来，家中更新换代下来的废旧家具如何处理，成为诸多市民的棘手问题。但如今，这个问题对于深圳市龙岗、龙城街道的市民来说已不再是难事——深圳东部大件垃圾处理中心运行已有半年时间，每天从龙岗、龙城街道回收点运往这里的废旧家具约580吨，95%以上得到回收利用。据了解，龙城街道市政服务中心在城中村设置堆放点，市民将大件垃圾送到小区指定地点，再由片区环卫公司将大件垃圾收集到堆放点，满负荷时通知再生资源公司集中收运进行拆解分拣，最后进行资源化利用。

近日，记者走进深圳东部大件垃圾处理中心。该中心占地近1500平方米，里面堆满了各种待分解的废旧家具，几名员工正在紧张地拆卸各类家具。厂子里堆满了已经被拆卸出来的可回收钢铁、海绵、布料、皮料、木料等。“在废旧家具的处理过程中，废木占得最多，这里只做简单的拆解，不做再生资源处理。”深圳市绿果果低碳环保志愿服务协会会长刘金利介绍，一般废木分三个等级，最差的废木直接送往韶关生物质焚烧发电厂，中等的废木用来做锯沫板和大芯板，最好的废木送往再加工企业，可做成擀面杖等圆方。“其他的则转售给再生资源加工企业。例如，海绵卖给东莞再生棉企业，钢铁卖给钢铁厂等。”

不能回收的材料，将由垃圾车过来拉走进行填埋处理。

“目前，已经形成了废旧家具运输、拆解、处理一体化产业链，95%的废旧家具材料可以被回收再利用。”刘金利说。据了解，龙岗区与再生资源企业合作，开展试点工作，同时龙岗、横岗、布吉三个街道实行单独招标，由中标单位负责清运、处理和资源化利用。

1.2万余吨绿化垃圾化作春泥护花

探索园林绿化垃圾循环再利用

根据《深圳市生活垃圾分类和减量工作实施方案（2015-2020）》要求，我市正在全面推行市政公园等园林绿化垃圾就地就近破碎、肥料化循环利用。今年以来，全市循环利用园林绿化垃圾12400多吨。

园林废弃物也称为园林垃圾，主要是指园林植物自然凋落或人工修剪所产生的枯枝、落叶、谢花、树木与灌木剪枝及其他植物残体等。

目前，深圳已在6家市属市政公园对绿化垃圾进行就地粉碎回填，实现绿化垃圾不出园。一堆刚修剪下来的树枝、树叶，十几分钟后就变成了碎渣，再被铺撒在园区花坛、树池里，成为养护花木的有机肥料。这在深圳湾公园变成了现实。该机器可对树干、树枝、藤等直径25厘米以内的枝干进行粉碎。粉碎后的枝叶可作堆肥处理、直接铺撒，实现“绿化垃圾”的回收利用。粉碎过的枝叶碎渣可以覆盖公园内的树池和花坛、花带下部裸露区域，还能保持水分、肥沃土壤，遏制杂草生长，帮助树木生长。

据悉，今年第一季度各区已基本完成选点工作，其中龙岗区在龙城、大运、八仙岭公园开展园林绿化垃圾循环利用试点工作，并要求各街道依托辖区现有垃圾处理设施成立绿化垃圾回收利用中心，统一收集辖区绿化垃圾收运至回收利用中心破碎及堆肥处理，用于市政绿化养护。龙华新区在观澜人民公园开展试点，破碎处理后部分就地填埋，部分拉到其他林地填埋；罗湖区、南山区和大鹏新区分别计划选取东湖公园、西丽果场和锣鼓山作为园林绿化垃圾循环利用试点。

2870吨果蔬垃圾就近处理

建立集贸市场垃圾回收处理体系

根据《深圳市生活垃圾分类和减量工作实施方案（2015-2020）》要求，鼓励有条件的单位实行生活垃圾就近就地处理，探索推行农批市场、农贸市场、大型商超等对果蔬菜皮就近就地处理和综合利用。目前，各区陆续开展选取市场或超市实施果蔬垃圾就地就近生物处理。福田区、宝安区、龙岗区、光明新区分别选取了福田农批市场、新安街道上川市场、平湖海吉星农贸市场、公明农贸市场和光明农贸市场作为果蔬垃圾收运处理试点，龙华新区也选取2个市场，7个大型商超。罗湖区、大鹏新区分别选取了布吉农批市场、葵涌老市场开展果蔬垃圾试点，其中布吉农批市场今年5月正式运行。今年以来，全市分流处理果蔬垃圾2870吨。

在海吉星农批市场有一个专门的果蔬垃圾收集点，来自深圳市绿果果低碳环保志愿服务协会的志愿者们在这指导商户对产生的果蔬垃圾进行分类，分类好的果蔬垃圾直接运至龙岗红花岭固体资源再生中心生物柴油厂进行处理，每天运输20吨。

这时，已回到厂区的收运车将果蔬垃圾直接送进卸料仓，让这些果蔬垃圾接受“破碎”处理。整个生产车间和循环设备都是密闭的，看不到果蔬垃圾的痕迹。

中控室的大屏幕上，不断切换着收料仓、控制台、油脂出口肥料筛分及破碎口等区域的监控画面。从这里可以看到，果蔬垃圾通过预处理系统、厌氧消化系统、资源化利用系统等一系列的全封闭收运与处理，实现变废为宝，化害为利。值得注意到，在发酵的过程中，处理产生的沼气进入了沼气锅炉内生产蒸汽，曾经的泔水变成了生物柴油，沼渣变成了有机肥料。

据了解，龙岗红花岭固体资源再生中心由朗坤环保集团投资建设并运营，该项目生物柴油厂生产系统采用稳定、先进的酸碱两步催化法，产品转化率超过90%，达到国际石化柴油调和油品质，

2058个废弃织物回收箱覆盖全市

废弃织物一体化产业链初步形成

根据《深圳市生活垃圾分类和减量工作实施方案（2015-2020）》要求，各区要建立废弃织物回收利用渠道，积极引进分拣场所和再生利用渠道的回收企业，在住宅小区（城中村）设置专用废弃织物回收箱。目前已在全市投放2058个废弃织物回收箱。今年以来，全市共回收废弃织物1213吨。

今年以来，在深圳不少社区越来越多的旧衣回收箱随处可见，方便深圳市民就近投放。在福田区彩田村，就摆放着一个蓝色的回收箱。“前段时间准备搬家，就将家里的旧衣全部理出来，然后上班时就顺手放进回收箱内。”居民唐女士告诉记者，这些衣物挺新的，如果丢弃太浪费了，能让这些旧衣物重新派上用场，她也觉得很开心。很多邻居现在已养成习惯，将不穿的旧衣，定时放到回收箱内。当回收箱满了后，物业公司便会打电话通知企业来收。

那么，废旧衣服从小区收集起来后，运到哪里去呢？日前，笔者走访了总部位于深圳龙岗、生产基地设在汕尾市的废旧纺织品（以下简称“废纺”）的升东华环保有限公司，了解深圳废纺回收再利用现状。据了解，升东华是一家集废纺回收、清运、分解、纤维再造、成品加工于一体的企业，目前在深圳已经设置1500多个旧衣物回收箱，每月在深收集约200吨废旧衣物。

经过分拣后，一些质地好的旧衣物整理、消毒，用于公益捐赠或出口落后国家，帮助贫困人群。但如何处理那些不适合捐赠的衣物也是个难题。废旧纺织品再生是国际惯例，既变废为宝，实现资源的再利用，又减少了环境污染。2014年6月，由市城管局、市生活垃圾分类管理事务中心等联合旧衣物回收再生企业深圳市升东华再生资源有限公司启动“衣衣不舍——旧衣回收”行动，在全市设旧衣回收箱，实现公益捐赠+资源再生。

在位于龙岗区的旧衣分拣处理车间内，员工们正在流水线上分拣衣物。升东华环保有限公司董事长温达华表示，比较新的、符合民政捐赠标准的旧衣物经过分拣、消毒等处理后，通过公益组织——晴天环保促进中心进行捐赠。不符合捐赠的，我们在陆河有占地百亩的废旧织物资源化处理工厂，可以把废旧纺织品再生为棉花、棉纱、各类手套、布料、拖把等。”

85万盆年花年桔回收再利用

建立“年花年桔”专项回收机制

按照“低碳环保、分类回收、循环利用”的原则，合理解决年花年桔的出路，促进资源源头回收利用，积极推广罗湖区回收处理年花年桔经验，建立专项回收渠道，回收年花年桔并妥善处置。由各区指定回收企业预约免费上门回收，将存活的花卉、完好的花盆及养殖土、造型支架等回收再利用，达到既便民服务又垃圾减量的效果。今年市城管局在全市开展年花年桔专项回收工作，回收总量超过85万盆，约2万吨。

今年元宵节过后，深圳迎来了时令“垃圾”年花年桔回收的高峰期。随着今年深圳首次统一开展年花年桔回收工作，回收量较之前有所增加。在源头减量方面，罗湖区更是通过分拣分类循环利用，基本实现全部回收和零填埋。

在罗湖区鸿翔花园的地下车库，看到有一片空地专门作为年花年桔的临时回收点，小区居民统一将家中废弃的年花年桔搬到这里存放。

回收后的年花年桔去哪儿了呢？跟随回收车辆来到南北园艺公司末端存放点，十多名园艺工人正在紧张地卸车，最后开展分类收集工作。现场设置了花盆堆放点、泥土堆放点等多个分拣区域。南北园艺公司负责人唐国斌介绍，这些年花年桔都会进行分类处理。“塑料盆烂的就拿到废品公司做废料回收，好的还可以重新种花；瓦盆好的也可以用来重新种花，烂的就拿来铺路做地面硬化；竹竿能利用的我们也会利用，明年用来种花，有些烂掉了就和那些柑橘一起拉到南山发电站去燃烧发电；有些年桔没有干的，就拿到西丽粉碎厂去粉碎，之后拿来沤肥。”

据了解，罗湖区是最早开展年花年桔回收的区，从2010年开始，回收量逐年上升，成效非常明显。罗湖城管分类办负责人刘峰介绍，“开展这项工作之前，肯定是进了填埋场的。不但增加了垃圾的处理量，也对环境造成了一定的污染。现在通过开展这项工作，在源头减量方面，年桔年花及花盆包括土壤，通过分拣分类循环利用以后，基本上实现了零填埋，实现了全部的回收。”

餐厨垃圾可日发电5.8万度

深圳探索餐厨垃圾处理全新模式

在城市生活垃圾中，近半数是餐厨垃圾，即食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂。如此多的餐厨垃圾，如何处理才能安全无害且有效益？目前，全市已建成运营罗湖、南山、盐田、龙岗区餐厨垃圾处理设施，全市平均每天收运处理餐厨垃圾约372吨。根据相关工作计划，2017年底前全市餐厨垃圾处理总能力达到2500吨/日。

为进一步杜绝餐厨垃圾进入地下作坊，日前，市城管局、市市场和质量监管委、市公安局联合发文，启动餐厨垃圾收运处理专项整治“百日行动”。全面检查各餐饮服务单位（含企事业单位食堂）餐厨垃圾排放情况，开展违法排放、收运、处理餐厨垃圾执法，严厉打击以餐厨垃圾为原料进行食品生产、加工、销售等违法行为。餐馆拒不与特许经营企业签约罚2000元。

那么，餐厨垃圾回收后都到哪去了？原来都被深圳特许经营企业东江环保股份有限公司、深圳市腾浪再生资源发展有限公司和深圳瑞赛尔环保股份有限公司统一收集后，加工生成沼气、生物柴油和饲料蛋白粉，因此回流到餐桌的可能性完全消除。

餐厨垃圾变废为宝，成为生物柴油、植物肥料早已不新鲜。去年年底，罗湖区餐厨垃圾集中处理生产线试运行，经过一系列的工艺处理后，变身可发电的沼气。

日前，笔者特地走访了在处理罗湖区餐厨垃圾的东江环保股份有限公司，在厂区内行走，你很难想象到这是处理带着腥臭味泔水的地方，尽管处理设备在不停工作，处理车间里却没有多少臭味。

“进入卸料池的餐厨垃圾之后会进入接料罐，再进入预处理系统，收集来的餐厨垃圾经过除油、破碎、除杂和调浆后泵送到酸化罐进行2~3天酸化后，泵送至厌氧发酵罐内进行35天的厌氧发酵产生沼气。”东江环保副总经理季伟介绍，此外，在预处理过程得到的废弃油脂可通过可制成生物柴油进行资源化利用。

按照东江环保股份有限公司的建设规模，以每天处理300吨餐厨垃圾来计算，1吨餐厨垃圾可产生50立方米的沼气，而1立方米的沼气又可产生2.4度电，也就是说每天沼气发电的规模可以达到5.8万度。这些通过沼气产生的电一方面用于锅炉燃料给厂区供热，另一方面则并入国家电网，进入百姓家中。产生的沼渣则送至下坪填埋场处置，未来将探索好氧堆肥制作成优质营养土。

在该公司中控室墙上，有一幅硕大的罗湖区餐饮单位分布图，上面标着密密麻麻2000多个红点，每个红点就代表着一家餐饮企业。旁边电子监控大屏幕上，已投入使用的10多台收运车当前所处位置、何时何地停车多长时间、车辆速度快慢等信息也能一览无余。

餐厨垃圾收集点分散，会增加垃圾回收企业运营的成本。针对这个问题，罗湖区城管局和东江环保也探索出了自己的方法。餐厨垃圾收运采用桶等车、直运方式，即餐厨垃圾产生后，由餐厨垃圾产生单位用手机通知，收运车辆合理设计好收运线路，在指定的时间到达指定地点清运。针对小街小巷根本开不进收运车的特点。罗湖区建立了覆盖面合理的餐厨垃圾转运系统，即建立餐厨垃圾中转站，实行“产生单位-中转站-处理厂”的收运模式，其中在“产生单位-中转站”间，使用平板车收集运输，将产生单位分类好的盛放在标准餐厨垃圾桶内的餐厨垃圾直接放置于平板车内，更换空桶一套，满载后运往中转站，在中转站内将餐厨垃圾倒入站内的餐厨垃圾中转箱，完成餐厨垃圾产生端的收集运输。从“中转站-处理厂”间，采用大型勾臂车转运。这样，不仅解决老城区小巷多引起的收集运输难的问题，同时也能降低进入处理厂的车次，提升效率及降低运营成本。

对各区实施分类和减量考核管理

考核结果纳入今年政府绩效考核

根据《深圳市生活垃圾分类和减量考核实施方案（2016年度）》，全市将采取业务考核与专家评审相结合的方式，对各区实施分类和减量进行考核管理。其中，业务考核贯穿全年，占70%比重，内容包括组织保障、宣传教育、分类收运、资源回收、达标创建、限量排放六大类。按照百分制，每项设定了分值，限量排放所占分值最高，分类收运和资源回收次之。

值得关注的是，限量排放即推动生活垃圾分类和减量，减少辖区生活垃圾末端处理量。若辖区生活垃圾末端处理量超过控制指标，且2016年处理量增长率较2015年没有下降，将得0分。《考核实施方案》中，明确了每个区（新区）2016年度各自的生活垃圾末端处理量控制指标，福田区指标最多，为每日1800吨，最少的是盐田区，为每日208吨。

专家评审年初进行一次，占30%权重，市城管局将组织专家对各区（新区）生活垃圾分类和减量工作进行现场评审，再结合各区（新区）年终自查报告、现场答辩情况等，进行打分。

《考核实施方案》中规定了计分规则，考核计分依据来自各区提供佐证材料以及第三方调查数据。市城管局将委托第三方机构对各区（新区）生活垃圾分类和减量达标小区、“资源回收日”活动，开展日常监管和调查。

自2016年3月起，定期检查指导，更好地督促并统筹各区全面落实垃圾分类和减量工作的任务与要求，考核结果将按规定程序纳入2016年政府绩效考核。