美国夜店遭枪击恐袭致50死 警示中国反恐司法保障
警方确认嫌犯身份为29岁的美国籍男子Omar Mateen
事发酒吧外
当地时间6月12日凌晨发生的奥兰多的枪击案目前已经成为美国历史上最严重枪击案，案件造成50人死亡，53人受伤。美国总统奥巴马当天发表讲话，将该枪击事件描述为“恐怖行为”和“仇恨行为”。有外媒称，极端组织“伊斯兰国”(IS)已经宣布对此事件负责，但美国联邦调查局(FBI)则表示，仍需确认嫌犯和IS之间的关联。
枪手死于与警方的交火。据悉，他是一名职业保安，且拥有携带武器的执照。近年来，这名枪手曾两次成为FBI的调查对象，但由于相关采访无法得出有力的结论，调查均无果而终。
美国历史上最严重枪击案 外媒：IS宣布负责
据观察者网此前报道，美国佛罗里达州奥兰多市警方发布消息称，奥兰多一家名为“脉动奥兰多”(Pulse Orlando)的“最热门的同性恋酒吧”6月12日凌晨发生的枪击事件已造成50人死亡，53人受伤。目前，佛罗里达州和奥兰多市均已宣布进入紧急状态，酒吧所在的奥兰治大道已被部分关闭。
据澎湃新闻援引美国媒体报道，奥兰多枪击案目前已经成为美国历史上最严重枪击案，此前的2007年，弗吉尼亚理工大学恶性校园枪击案，共造成32人死亡。
据路透社报道，极端组织“伊斯兰国”(IS)已经宣布对此事件负责。美国全国广播公司(NBC)和《华尔街日报》分别援引匿名官员的话报道，嫌犯在开枪射击前曾拨打911电话报警，在与警察的通话中，嫌犯宣布对“伊斯兰国”效忠，并提及了波士顿爆炸案，之后以外国语言进行了祷告。
但北京时间13日凌晨，美国联邦调查局(FBI)的一名发言人对澎湃新闻表示，仍需确认嫌犯和IS之间的关联。
中国驻休斯敦领事馆对澎湃新闻表示，已经和警方设立的家属热线取得联系，得知尚未有中国公民或华人的伤亡报告。领事馆称，将会通过警方等多个渠道尽快获得与受事件波及的中国公民或华人相关的信息，必要时会赴奥兰多进行探视。
此外，警方对负责收治伤者的奥兰多区域医疗中心(ORMC)的封锁已经解除，医院已经恢复正常运行。
枪手系出生在美国的阿富汗裔
据当地媒体《奥兰多前哨报》(Orlando Sentine)网站援引当地警方的话报道称，枪手已在与当地警方的交火中身亡。
《华盛顿邮报》较早前报道称，根据枪击嫌疑人的亲戚及执法人员提供的信息，嫌犯身份初步认定为29岁的美国籍男子Omar Mateen，来自佛罗里达州圣卢西亚港，该城市距奥兰多约有330公里的路程。报道援引美国官员的话称，Mateen的家庭来自阿富汗，而其本人据信生于美国。
美国联邦调查局表示正在将这次事件作为恐怖事件进行调查，但尚未确认袭击者的动机，究竟是一名“独狼”式的袭击者还是由国内或者国际恐怖组织参与发动的恐怖袭击仍有待确认。但奥兰多当地警方发布消息称，并无“正在寻找的”第二名嫌疑犯。
据英国《独立报》报道称，“伊斯兰国”附属的通讯社宣称该组织已经对枪击案负责，但相关信息的真实性仍然存疑。
有报道称，佛罗里达州执法机关负责人丹尼·班克斯(Danny Banks)在接受媒体采访时表示“美国各级执法部门正在从所有可能的角度调查此次事件。”同时，美国联邦调查局特工罗纳德·霍普(Ronald Hopper)也对媒体表示“我们判断制造此次事件的袭击者可能被某种极端思想所影响，但现在我们还无法对此下定论。”
而据Mateen的父亲Mir Seddique告诉NBC说，枪击与“宗教无关”。他还补充说，他儿子数月前在迈阿密市中心看到有两个男人接吻时曾感到非常愤怒，他由此认为这可能是枪击案的导火索。“我们为整起事件表示道歉，”他说。
曾两次被FBI调查 但无果而终
美国哥伦比亚广播公司报道称，Mateen没有明显的犯罪史。而美国广播公司(ABC)报道称，“执法部门之前知晓Mateen，但并没有将他列入调查人员”。
《华尔街日报》报道称，此次枪击案的嫌犯近年来曾两次成为联邦调查局恐怖主义相关案件的调查对象，据官员们称，由于对他本人的相关采访无法得出有力的结论，两次调查追踪无疾而终。
联邦调查局表示，2013年，他们曾对Omar S. Mateen的言论进行过调查；之后的2014年又对其可能与被认为是自杀式炸弹的Moner Abu-Salha之间的关系进行过调查，后者的父亲来自约旦，母亲是一位皈依伊斯兰教的美国人。
美国联邦调查局特工罗纳德·霍普(Ronald Hopper)表示，调查人员最早注意到Mateen是在2013年，他当时对同事们发表过“具有煽动性的言论“，“宣称与恐怖分子有某种联系”。
美国有线新闻网(CNN)报道称，Mateen是一名职业的安全保安，并且拥有携带武器的执照。据奥兰多警方援引美国烟酒枪械管理局(ATF)的消息称，枪手就在上周依法购得了弹药。
CNN报道称，当地和联邦数支防爆队周日下午进入了Mateen的住处，官方力图拼凑整起袭击事件的细节。但调查人员尚未披露他们的发现。
包围三个小时后派出特种部队
根据多方描述，事发时，肇事枪手先是同警方发生枪战，之后跑进夜总会，绑架了100多名人质。警方包围了夜总会，并且在近3个小时后冲进夜总会。凶手向被扣押在夜总会里的人质开火。
奥兰多警察局长约翰·米纳(John Mina)称，枪手携带有一把冲锋枪和一把手枪，还穿戴有某种具有爆炸性的“可疑装置”。
谈及其袭击方式，警方此前将其描述为“独狼”行动，“看起来枪手是有精心准备的。”米纳表示，凌晨2点左右，枪手与一名警官在酒吧外发生枪战，随后跑入酒吧劫持了人质。“这演变成了一起人质劫持事件。”米娜表示，有人质从酒吧内打出求救电话，声称距离枪手较远。
凌晨5点左右，当局派出一支特种部队营救人质，警方使用装甲车辆撞开了一扇门，帮助约30名人质逃离现场。
“随后的交战中，警方打死了枪手。”米纳表示，并预计“大约有20人”死于该酒吧，但随后这一人数上升为50人。有报道称，事发时酒吧内约有320人。
目前，地方警察正在搜索附近区域，也有炸弹嗅探犬在现场。
参加活动的目击者克里斯托弗·汉森形容现场枪击情况称，“只听到阵阵枪声。” 目击者安东尼·托雷斯则表示，“枪声听起来并不像一般的手枪的声音。听起来好像枪支一直在连续射击，并没有停。”奥兰多警方警告当地居民远离这一区域。
事发时正在现场参加活动的Ricardo J. Negron Almodovar在酒吧的Facebook主页上留言称：“我当时就在现场。凶手在凌晨2点左右开始开枪。在舞池和酒吧里的人迅速倒在地上，我和几个靠近出口的人成功地逃出了酒吧，不停地跑。现已安全到家。”
另一位名叫Libia Carmen的父亲则表示，事发时他的女儿正在酒吧内，正等待着警方的营救。希望人们为她祈祷。约2个小时后，Carmen更新留言称，女儿已经出来了。
“我又活过来了！!!”他说。
奥巴马发表讲话：这是恐怖和仇恨行为
据中新网消息，美国总统奥巴马当地时间12日在白宫发表讲话，强烈谴责发生在佛罗里达州奥兰多一家同性恋夜总会的枪击案，称这是一起恐怖行为和仇恨行为。白宫同日宣布全美降半旗以哀悼枪击案遇难者。
奥巴马当天在白宫向枪击案受害者表示哀悼，表示这是美国历史上迄今最致命的一起枪击案，对美国LGBT(同性恋、双性恋和跨性别者)群体来说是尤其令人心碎的一天。虽然调查处在早期阶段，但从已知信息可以确定，这是一起恐怖行为和仇恨行为。
他说，他已指示联邦政府集中所有可用资源投入调查，目前官方还没有就凶手的确切动机做出判断，联邦调查局正按照“恐怖主义行为”对这起枪击案展开恰当的调查，搞清楚凶手与恐怖组织之间有无联系、有何种联系。
他强调，这样的惨剧可能发生在美国任何一个社区，在暴力和仇恨面前，我们将团结起来向威胁我们的人采取行动，不会向恐惧和仇恨屈服。
与此同时，奥巴马再次强调现在一些人太容易获得武器，呼吁国会采取控枪举措，不能再无动于衷。
白宫同日发布总统公告，宣布奥巴马下令全美降半旗至6月16日，以哀悼枪击案死难者。
联合国秘书长潘基文12日通过其新闻发言人办公室发表声明，谴责这起枪击案，称这一袭击“骇人听闻”。潘基文向受害者家属致以深切的同情，并表示声援美国政府和人民。(来源：观察者网)
【我国的国家安全司法保障】
人大通过反恐怖主义法 打击暴恐有了坚实法律支撑
十二届全国人大常委会第十八次会议今天表决通过了反恐怖主义法。该法共十章97条，将于2016年1月1日起施行。
反恐怖主义法是在总结近年来我国防范和打击恐怖活动工作的经验、借鉴国外有效做法的基础上制定的，是一部规范政府和社会开展反恐怖工作的法律。该法全面系统地规定了我国反恐怖工作的体制、机制、手段和措施，它的出台必将为我国依法打击暴恐活动，维护国家安全、公共安全和人民生命财产的安全以及加强国际反恐合作提供更加坚实的法律支撑和保证。
制定专门反恐法是现实需要
为什么选择当前时机出台反恐怖主义法？国家反恐办副主任、公安部反恐怖局局长安卫星今天在新闻发布会上说，当前恐怖主义已成为影响世界和平与发展的重要因素。近年来，受国际恐怖活动高发、境内外“东突”势力渗透煽动的影响，我国国内面临的暴恐活动威胁愈发突出，国内发生的暴恐案件给人民群众的生命财产安全造成了严重损失，恐怖活动对我国国家安全、社会稳定、经济发展、民族团结和人民生命财产安全构成了严重威胁。
安卫星说，我国政府历来高度重视反恐怖主义法律制度建设，反恐怖工作始终在法治轨道上进行。有关反恐怖主义的法律规定见于刑法、刑事诉讼法、反洗钱法、人民武装警察法等多部法律和全国人大常委会关于加强反恐怖工作有关问题的决定等，同时我国还缔结参加了一系列反恐怖主义国际条约。在现有法律规定的基础上，制定一部专门的反恐怖主义法，既是当前打击恐怖主义的现实需要，也是我国的国际责任。
为进一步加强对反恐怖工作的组织领导，12 月，公安部设立了专职反恐专员。安卫星表示，恐怖主义是人类的公敌，我国政府坚决反对一切形式的恐怖主义，坚决打击任何挑战人类文明底线的暴恐犯罪活动。反对在反恐问题上采取“双重标准”，始终坚持综合施策、标本兼治，与国际社会一道打击恐怖主义。今后，我国各有关部门将认真贯彻反恐怖主义法，不断创新反恐怖主义工作体制机制，着力提升反恐怖工作能力水平，进一步加强反恐防范，持续深化严打暴恐活动，持之以恒地进行源头治理，加强反恐国际合作，坚决把暴恐分子的嚣张气焰打下去，坚决维护国家安全、公共安全和人民生命财产的安全。
网络恐怖主义已成国际公害
反恐怖主义法第十八条规定，电信业务经营者、互联网服务提供者应当为公安机关、国家安全机关依法进行防范、调查恐怖活动提供技术接口和解密等技术支持和协助。由于该规定涉及到电信业务经营者、互联网服务提供者对公安机关、国家安全机关防范和调查恐怖活动的一些协助义务，此前美国对反恐怖主义法草案表示严重关切，认为可能会引起美国对中国的贸易和投资，也会使中国的言论和宗教自由受限制。
对此，全国人大常委会法工委刑法室副主任李寿伟指出，在反恐怖主义法立法过程中，包括美国在内的一些国家和一些机构、企业都对反恐怖主义法的一些条款表示关注。“制定这条规定的原因，也是因为现在随着信息技术的发展，恐怖主义也出现一些新趋势，越来越多的恐怖分子利用网络宣扬煽动恐怖主义，利用网络组织策划实施恐怖活动，将网络作为一个重要的工具， 即网络恐怖主义活动，这已成为国际公害。”李寿伟说。
对于如何去应对网络恐怖主义活动，世界各国越来越重视。联合国安理会曾专门出台决议，要求各成员国采取措施打击网络恐怖主义。实际上，很多国家都对网络运营商和网络服务商的一些协助义务在法律中进行明确。比如，美国的通信协助执法法等，规定了网络服务商、网络经营者要具备相应的技术能力，为司法机关包括执法人员进行合法监听提供技术协助。另外，对于加密传输的一些文件，这些企业要提供相应的解密支持。考虑我国在反恐怖主义工作中面临的实际问题和实践需要，此次反恐立法就有关问题研究借鉴有关国家的立法经验，广泛听取了各方面意见。
李寿伟介绍，对于第十八条，立法工作机构广泛听取了有关部门的意见，包括这些领域的企业的意见，作出相应规定。“这样规定符合反恐怖主义工作的实际，与世界上主要一些国家的规定基本一致。我们从评估的情况来看，这样规定不会影响相关企业正常的经营活动，也不存在利用这个规定侵犯企业的知识产权，或者通过这些手段损害公民的网络言论自由和宗教信仰等方面的问题。”李寿伟说。
防止侵害公民组织合法权益
在反恐怖主义立法当中，如何平衡反恐和人权保障之间的关系引发关注。反恐措施一方面要有效保障社会的安全，另一方面，也不能侵害公民组织的合法权益，此次反恐怖主义法很多条文都涉及到这一平衡问题。
“强化反恐怖主义的措施和尊重保障人权这两者之间应该是相辅相成的。”李寿伟介绍，反恐措施和人权保障之间的平衡至少有两个方面：一方面，恐怖主义是对国家安全、公共安全、公民生命财产安全的重大威胁，所以强化反恐怖主义措施，有效防范和打击恐怖主义活动本身就是人权保障的一个重要方面；另一方面，在反恐怖主义措施当中要赋予执法机关必要的手段，同时要加强对执法的规范，防止执法手段本身侵害公民和组织的合法权益。
李寿伟举例说，比如，反恐怖主义法第六条第一款明确规定，反恐怖主义工作应当依法进行，尊重和保障人权，维护公民和组织的合法权益。针对实践中的情况，第二款又专门规定，在反恐怖主义工作中，应当尊重公民的宗教信仰自由和民族风俗习惯，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧视性做法。“这两款规定在总则中，就是反恐怖主义工作的一个很重要的原则， 是开展反恐怖主义工作应该遵循的，我们开展反恐怖主义工作不是针对任何特定的地域、民族或者宗教，而是要保护所有受到恐怖主义威胁的人，这是很重要的原则。”李寿伟说。
另外，在反恐怖主义法各章节的条文设计中，也都非常注意怎样去规范执法，怎样规定公民和组织的一些救济性权利，防止权力滥用和侵害当事人的合法权益。比如，该法规定被认定为恐怖活动组织和恐怖活动人员的，如果对认定不服可以申请复核。在处置恐怖事件过程中，处置工作应当优先保护直接受到恐怖活动危害和威胁的人员的人身安全。再比如，开展反恐怖主义工作，如果对有关的单位和个人的合法权益造成损害，要依法给予赔偿、补偿。在反恐怖主义工作中，法律赋予了一些执法部门查封、扣押、冻结、扣留等权力，在行使这些权力的过程中，如果经审查发现相关物品资金等与恐怖主义无关，法律上也明确要求要及时解除有关措施。另外，反恐怖主义法中也明确规定，有关单位和个人对反恐怖主义工作中一些强制措施、行政处罚不服的，有权申请复议或者提起行政诉讼。
李寿伟强调，在反恐怖主义立法过程当中，一方面要强化反恐怖主义的措施，有效防范和制止恐怖主义。另一方面，在制度设计上，包括在后续实施过程中要进一步强化执法，树立尊重和保障人权的意识，依法行使各项权力，防止任何侵害公民和组织合法权益的情况发生。
国家安全法
国家反对一切形式的恐怖主义和极端主义，加强防范和处置恐怖主义的能力建设，依法开展情报、调查、防范、处置以及资金监管等工作，依法取缔恐怖活动组织和严厉惩治暴力恐怖活动。
紧急状态法
紧急状态法是指现代社会政权根据本国情况在宪法允许的范围内颁布的应对突发事件或社会紧急状态的法律。
一般是分为和平时期颁布和紧急状态时期颁布得两种形式。通常是是国家政权在遇到突发事件或政权不稳定的情况下施行，和平时期可宣布终止。
我国紧急状态法令关于社会安全突发事件紧急处置措施
社会安全事件发生后，组织处置工作的人民政府应当立即组织有关部门并由公安机关针对事件的性质和特点，依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定，采取下列一项或者多项应急处置措施：
(一)强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展；
(二)对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制；
(三)封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动；
(四)加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，在国家机关、军事机关、国家通讯社、广播电台、电视台、外国驻华使领馆等单位附近设置临时警戒线；
(五)法律、行政法规和国务院规定的其他必要措施。
严重危害社会治安秩序的事件发生时，公安机关应当立即依法出动警力，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使社会秩序恢复正常。
【中华人民共和国最高法院发文保障“一带一路” 严打暴力恐怖势力】
2015年7月7日，最高人民法院发布文件，要求各级人民法院深化与“一带一路”沿线国家的刑事司法合作，严厉打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力，严厉惩处海盗、贩毒、走私等跨国犯罪。
《意见》进一步要求各级人民法院深化与“一带一路”沿线国家的刑事司法合作，严厉打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力，严厉惩处海盗、贩毒、走私等跨国犯罪，妥善审理涉及国际经贸领域的刑事案件，坚持罪刑法定，严格依法办案。
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法国遭恐怖袭击 奥朗德宣布全国进入“紧急状态”
中新网11月14日电综合消息，当地时间11月13日晚9点左右，法国巴黎市区至少六处公共场所发生枪击或爆炸事件，已有140人死亡。其中一起发生在法兰西体育场附近，爆炸发生时正进行法国队和德国队的足球比赛。
据报道，爆炸发生时，法国总统奥朗德正在体育场内观看比赛。他随后安全撤离，并发表讲话：“我们希望与亲历这些残暴不仁的事件的人同在，我们想说，我们会抵抗，而且将会无情反抗，因为这些能做出这些暴行的恐怖分子需要知道，他们将面对一个充满决心、团结及齐心协力的法国。虽然今天法国因今天戏剧化的事件及悲剧满怀无尽情绪，法国不会让自己被吓倒。今天发生的悲剧是悲劣及野蛮的行为。”同时宣布法国全国进入紧急状态。目前在内政部就这一系列袭击事件召开紧急会议。
爆炸发生同时，法国巴特兰音乐厅发生人质劫持事件。据未经证实消息，约上百人遭到劫持。逃出劫持事件的人告诉媒体，巴特兰音乐厅“血流成河”，另有消息称，袭击者约有6-8人，目前正在与警方交火。
法新社最新报道，调查方消息人士称，目前已有8名袭击者毙命，国家体育场附近3人，巴黎东部街道1人，巴塔克兰剧院4人。警方击毙剧院中1人，其余均为自爆。检方正在调查是否有其他同谋在逃。
是否有中国公民伤亡？
当地时间凌晨3点，巴黎市议员陈文雄在接受欧洲时报专访时披露，在Bataclan剧院的死者中，“现场急救人员称发现三或四名亚洲人面孔死者。但目前无法确定是否是华人。”他表示，可能需要等到下周一才能证实死者身份。目前，中国使馆正核实是否有中国公民伤亡，目前暂未收到中国人伤亡数据。
据统计，11月14日有40个旅游团共1299名游客在巴黎停留。国家旅游局对此高度关注，立即要求驻巴黎旅游办事处密切跟踪事态发展，要求出境旅游组团社加强赴法团队的安全防范，提醒在法游客遵守当地法律法规和安全规定，避免前往事发地区或人员聚集场所。
袭击地点都在哪里？
袭击主要发生在下面三个地点：分别是巴塔克兰音乐厅(Bartaclan Concert Hall)、北部的法兰西体育场和城中心的柬埔寨餐厅。
最大伤亡发生在巴塔克兰音乐厅，至少百人死亡：巴塔克兰音乐厅中的袭击者将炸药扔向人质造成严重伤亡。有德国媒体形容此次劫持为“大屠杀”。
实施恐怖袭击组织是谁？
据法国电视台BFMTV报道，有目击者听到枪手喊出了“为了叙利亚”、“真主伟大”等话语。美国反恐官员称，巴黎袭击事件有基地组织的特征，但也不排除是IS所为。CNN称，目前还没有组织声称要对此事件负责。
最新消息：美国部分保守派评论人士发表观点称，巴黎恐怖袭击事件或与美军日前在叙利亚开展的无人机空袭中杀死“伊斯兰国”(IS)英籍“侩子手约翰”有关。
全球领袖紧急发言
联合国秘书长潘基文刚刚发表声明，对巴黎多处发生的恐怖袭击事件予以谴责。他要求立即释放所有被关押人质。潘基文向遇难者家属表示深切哀悼，祝福伤者早日康 复。潘基文表示，他相信法国政府将尽一切力量尽速将肇事者绳之以法。潘基文表示，此时此刻，他的心和法国政府与人民在一起。
11月14日，习近平就巴黎系列恐怖袭击向奥朗德致慰问电表示，在此法国人民悲伤的时刻，我谨代表中国政府和人民，并以我个人名义，对这一野蛮行径予以最强烈谴责，向不幸遇难者表示深切哀悼，向伤员和遇难者家属表示诚挚慰问。
英国首相卡麦伦在推特上发表声明，对袭击案深感震惊，为法国人祈祷，并表示英国将予以协助。
美国总统奥巴马也在白宫召开紧急记者会，针对法国袭击事件发表谈话。他表示，这场袭击不仅针对巴黎、更是对全人类的攻击。美国准备向法国提供一切所需要的帮助。将不惜一切代价把恐怖分子绳之以法并追踪他们的组织。目前不想臆测谁该对此负责。
俄罗斯总统普京14日凌晨向爆恐袭击遇难者表示“深切哀悼”，并表示俄罗斯将与法国总统奥朗德和法国人民站在一起。
俄总统新闻发言人佩斯科夫14日凌晨发表声明，对这起“反人类的杀人行为表示强烈谴责”，并表示俄方愿意提供一切必要的反恐调查协助和支援。
11月在世界各地有多场重要的领袖会议，预计都将受到影响。包含11月15日至16日，于土耳其安塔利亚举行的二十国集团(G20)领导人第十次会议、17日至19日于菲律宾举行的亚太经济合作会议(APEC)、以及11月30日将在巴黎召开的第21届联合国气候大会。
目前，巴黎各大景点全部戒严，埃菲尔铁塔已经关闭景观灯以示哀悼。
信息首发：美国夜店遭枪击恐袭致50死 警示中国反恐司法保障
