深圳困境儿童保障制度将出台 发放生活补贴

深圳调研起草了《深圳市未成年人保护条例》，与此同时，深圳正在完善困境儿童基本生活保障制度，该制度扩大了困境儿童覆盖面，同时困境儿童的生活补贴将参照孤儿养育标准按一定比例发放。

日前，深圳正积极探索做好困境儿童的救助和保障工作，将出台困境儿童基本生活保障制度和《深圳经济特区未成年人保护条例》，将遭遇家暴、父母长期服刑、重度残疾儿童等纳入困境儿童保护范畴，并将参照较高水平的孤儿标准救助困境儿童。

　　困境儿童也将按一定比例享受生活保障

　　据了解，深圳调研起草了《深圳市未成年人保护条例》，进一步建立和规范未成年人的保护和救助制度。

　　深圳探索建立未成年人社会保护“检测预防、发现报告、帮扶干预”联动反应机制，在社区发现困境儿童并对他们进行风险评估，以进行分类帮扶。未成年人受到严重暴力、性侵害、被遗弃等威胁生命安全时，按照规定，民政部门将对其监护人依法采取行政和司法干预措施，转移监护权。

　　与此同时，深圳正在完善困境儿童基本生活保障制度，该制度扩大了困境儿童覆盖面，同时困境儿童的生活补贴将参照孤儿养育标准按一定比例发放。

　新制度出台后，困境儿童的覆盖面将包括父母长期服刑在押或强制戒毒的儿童，父母一方死亡或失踪而另一方因其他情况无法履行抚养义务和监护职责的事实无人抚养儿童，重度残疾、重大疾病儿童，父母一方有重度残疾或重大疾病、且家庭生活存在一定困难的儿童。

　　目前，深圳集中供养孤儿的基本养育保障标准为每人每月1712—2203元，位居全国较高水平。深圳建立困境儿童发放基本生活补贴制度后，困境儿童也将参照孤儿养育标准按一定比例享受生活保障。

　　什么是困境儿童？

　　困境儿童的类别主要有监护缺失、监护失当和监护能力不足等，市救助站去年一年救助200多个困境儿童，有些困境儿童遭遇家暴、虐待、遗弃等侵害，有些困境儿童父母服刑、吸毒。

　　困境儿童缺乏家庭的温暖，常会离家出走甚至走上犯罪道路，政府和社会需保护儿童权益，并为他们提供心理援助。

　　例如：13岁女孩林阳（化名）多次遭受家庭暴力，选择离家出走，在街边流浪多日后被好心人送往市救助站。10岁以前，林阳跟着爷爷奶奶在河南老家生活。前两年，由于奶奶身体不好，林阳被父亲接到深圳共同生活。之后林阳经常被父亲关在家里，其父亲还会揪住她的头发将她的头撞到墙上，也会拿着鞭子打她。之后，虽然林阳多次报警，林阳父亲也跟警察承诺不再家暴，但仅是承诺。日前，在市救助站的努力下，林阳已被亲戚接回河南，在一所技工学校读书。

　　为什么要完善困境儿童救助机制？

　　救助站可以为求助儿童提供生活照料、医疗保障等服务，但无法满足他们回归家庭回归社会的需求，困境儿童救助机制亟待完善。

　　例如：张芬姐妹俩的父亲是香港人，母亲是湖北人，张芬四岁的时候，她妈妈被爸爸赶出家门。张芬父亲在下沙租了一间房供姐妹俩居住，近五年来，姐妹两人住在出租屋，父亲每月都会给她们生活费。由于父亲在香港贩毒被抓，姐妹俩断了生活来源，交不起房租也没法养活自己，她们只能在街边流浪，再被送到市救助站。由于姐妹俩母亲的亲戚均不愿意收留姐妹俩，以致姐妹俩没法上户口。没有户口也就不能建立学籍，这意味着她们的上学梦将被搁浅。目前，张芬姐妹俩每周一至周五在市救助站上音乐、手工等专题课程，接受社工提供的专业心理疏导服务，深职院学生周末会为姐妹俩上文化辅导课。