97亿元财政专项资金长期闲置

国家审计署发布2016年第一季度的国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计公告。公告显示，由于缺乏统筹盘活，总计有97亿元的财政资金长期“趴在账上睡大觉”。审计署重点组织了对829个单位、1796个项目财政资金统筹使用情况进行了审计，并关注了以往审计发现问题的整改情况。

　　审计发现，有94.28亿元专项资金未及时安排使用发挥效益，1.41亿元专项资金统筹后仍未及时使用。此外，由于财政资金统筹不到位，造成资金短缺和资金闲置并存。主要是未能有效统筹使用各类农村住房搬迁专项资金，造成一方面1.39亿元财政资金结存，另一方面一些项目因自筹资金不足而建设进展缓慢。

　　深圳市财政资金闲置问题较为突出。审计发现，深圳“市投区建”项目财政资金结存88.74亿元未使用。该项目由市政府负责投资、区政府组织实施，资金由深圳市财政委员会通过财政专户核拨至各区财政局财政专户，由各区财政局支付至项目单位。截至2016年3月末，由于部分区未落实财政资金统筹盘活的要求，相关财政专户中2013年及以前年度形成的“市投区建”项目结存资金88.74亿元未使用。另外，截至2016年3月末，海南省农垦总局2013年及以前年度形成的财政结转结余资金2.66亿元，其中项目完工结算后结余资金2303.97万元，正在推进中或已完工待结算项目资金24182.84万元，尚未实施的项目资金158.34万元。

　　国家审计署相关负责人表示，从审计情况看，一些现行部门规章制度已不适应当前实际情况，尚未及时清理修订，使部分专项资金未能及时统筹或统筹后仍未及时使用，一些单位和项目还有部分财政资金长期趴在账上，未能发挥资金效益。相关部门和地方应加大财政资金统筹和存量盘活力度，提高资金使用效益。

　　针对1至2月份审计发现的影响财政资金统筹使用方面的78个问题、156.03亿元资金，审计部门出具了整改建议函督促整改。截至一季度末，已整改74个问题、统筹盘活资金155.28亿元，尚未整改到位和3月份审计发现未及时统筹使用的资金97.08亿元，审计部门正督促加快整改。

　　审计署公布的有关部门和地区推进财政资金统筹使用采取的具体措施中，2015年，北京市按照“增一般、减专项、提绩效”的思路，进一步清理整合专项转移支付项目。北京对政策目标接近、资金投入方向类同、资金管理方式相近的项目进行合并；取消因政策到期、调整等不再继续实施的项目；对属于区县事权可由各区统筹安排的项目调入一般性转移支付。通过上述措施，市级财政对区县的专项转移支付项目由79项压缩至54项。