2.5天小长假新规如何实施 专家建议循序渐进

对于国家提出的2.5天小长假，目前实施情况如何呢？目前有3大难点，周五半天时间如何挪?带薪休假多年执行不力，“2.5天小长假”能否实现?如何更公平、惠及更多人群?到底，2.5天小长假新规应如何实施呢？专家建议循序渐进。

　　近期，河北、江西、重庆、广州、甘肃等地纷纷出台实施细则，落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假，刺激旅游消费需求。其中，各地出台周五下午加周末的“2.5天小长假”措施尤其引发社会关注。一起来看看2.5天小长假到底离我们有多远？

　　2.5天小长假新规是什么？

　　“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。”2015年8月国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见鼓励弹性作息。

　　实施2.5天小长假困难在哪？

　　国家旅游局表示，弹性作息须遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提，不是缩短每周法定工作时间周五下午直接放假。也就是说，周五下午假与年休假是并列关系，不是重合关系。

　　难点1：周五半天时间如何挪?

　　对于上饶市每周五半天休假时间计入带薪年休假的探索，许多人给予正面积极评价，但也有人提出异议，认为周五半天假的时间不应计入年休假中。

　　国家旅游局表示，弹性作息须遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提，不是缩短每周法定工作时间周五下午直接放假。“也就是说，周五下午假与年休假是并列关系，不是重合关系。”一位专家说。

　　难点2：带薪休假多年执行不力，“2.5天小长假”能否实现?

　　冯嘉是某国有银行上饶分行的一名员工，上班已快两年，但她周末一直都只能休息一天，带薪年休假从未实现过。“感觉两天半假期太遥远，因为我们连正常休假都难以实现。”

　公开数据显示，我国目前带薪休假落实率仅为50%。“落实国家关于职工工作时间、法定节假日和带薪休假等‘普惠性’法律和政策，比鼓励实行‘有条件’的两天半休假更重要。”中国人民大学休闲经济研究中心主任王琪延说。

　　难点3：如何更公平、惠及更多人群?

　　江西京九电源科技有限公司是江西一家大型民企，共有近800名员工。该公司办公室主任黄水根说，如公司实行两天半休假制度，生产效益将大大降低。“站在企业角度来说，两天半假期很难实行。”

　　广东省旅游发展研究中心主任李国平说，两天半假期的倡导性方向值得肯定，但应考虑如何普惠更多人群。“政府部门肯定持欢迎态度，但企业为了追求效益就不一定欢迎。”

　　2.5天小长假应如何实施？

　　国家旅游局表示，错峰休假和弹性作息不是强制性要求，强调有条件的地方和单位可根据实际情况施行。

　　中国旅游发展研究院武汉分院院长胡静教授建议，两天半假期在实施中要循序渐进，不能一刀切。“可以先分行业、分工种、分季节试行，如5天工作任务能在4天半之内完成的行业和工种，实行周五下午或周一上午加周六、周日两天半假期。”

　　有哪些城市已开始实施？

　　近期，河北、江西、重庆、广州、甘肃等地纷纷出台实施细则，落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假，刺激旅游消费需求。

　　宁乡县旅游局规定：每年夏季的7月1日至10月1日实行周五下午与周末休假，周五半天假可用平时加班时间相抵。

　　上饶市提出从2015年8月份开始实行夏季周末休两天半短假，执行时间为每年的6月1日至8月31日，所休时间从年休假中扣除。

　　一些地方出台了具有本地特色的小长假政策。如重庆鼓励机关、企事业单位职工以拼假、凑假方式旅游；甘肃、广州等地提出将推行中小学生春假或秋假制度。在出台弹性工作制的大多数地区，主要将2.5天小长假模式与“夏季作息”相结合，而这些新政策大多要从2016年开始实施。

　　除了政府机关和事业单位，在上海、广州等大城市，一些企业开始“比照”试行2.5天小长假。据了解，上海某外企实行“不定时工作制”，只要求员工上午10时至下午4时半的核心工作时间必须在岗，其余时间可自行弹性安排工作。在广州，某金融理财公司已开启2.5天休假模式。