深圳自来水价听证2套方案都涨价 无一反对票

国家发改委要求，居民生活用水价格总体上要逐步反映供水成本，但我市居民用水价格远未反映水资源的稀缺度，需逐步调整到位。

——深圳(www.szxxg.com)市发改委价格处副处长谭茂芹

水价调整是关乎每个居民切身利益的民生问题。昨日下午，深圳(www.szxxg.com)完善自来水价格政策听证会在人民大厦举行，根据深圳(www.szxxg.com)市发改委公布的两套新阶梯水价听证方案，综合价格均增长0 .269元/立方米，增长幅度为8 .95%。昨日，21名听证参加人依次发表了各自对调价方案的听证意见，但没有一人对涨价明确表示反对。根据统计结果，其中7人支持方案一，6人支持方案二，另有8人未对两个涨价方案作出选择。深圳(www.szxxg.com)发改委专职机关党委书记彭鸿林表示，将对听证参加人的意见认真研究，尽量采纳建设性意见，并于15日内向市政府提交听证报告，另外，也不排除可能会出台新的第三个方案。据悉，此次听证会是咨询程序，并非表决程序。

部门释疑

自来水价格为何必须上调

在听证会上，深圳(www.szxxg.com)市发改委价格处副处长谭茂芹详细解释了自来水价格上调的原因。目前深圳(www.szxxg.com)供水企业主要使用东深供水工程、东江水源工程和本地不联网水库三大类原水，其中70%的水都来自于外来的东深供水工程与东江水源工程。“深圳(www.szxxg.com)没有大江大河，从外地调水不仅需要固定资产投资，而且还需要使用电力抽灌，用水成本很高。”谭茂芹透露，深圳(www.szxxg.com)现行的东深供水工程省发改委制定的价格是0.935元/立方米，省里正在酝酿提价，相关方案也已经下发到地方，深圳(www.szxxg.com)的现状是水价将会持续上涨。

根据发改委公布的《深圳(www.szxxg.com)市现行水价与国内36个大中城市水价比较表》，深圳(www.szxxg.com)排在第十四位，低于天津、长春、北京等城市，但是高于广州、上海、成都等。不过，在扣除原水成本后的现行自来水价格表中，深圳(www.szxxg.com)就排到了倒数第三位，仅高于沈阳与拉萨。

“国家发改委要求，居民生活用水价格总体上要逐步反映供水成本，但我市居民用水价格远未反映水资源的稀缺度，需逐步调整到位。”谭茂芹指出，深圳(www.szxxg.com)现行居民生活用水平均销售价格为2 .3 1元/立方米(不含税)，远低于深圳(www.szxxg.com)2012至2 0 14年平均供水成本2 .6 0 6 3元/立方米，因而，调整也势在必行。“在深圳(www.szxxg.com)这样一个高生活成本的城市，现行水价水平事实上是不高的，反过来也反映了供水企业利润水平不高。”

听证意见

希望能了解涨价后增加的收入

尽管本次听证议题较多，但关注焦点主要集中在涨价方案之上。不过，包括8名消费者在内的21名听证参加人，没有一人对涨价方案明确表示反对。大多数听证参加人认为涨价确有必要，只是在方案一与方案二之间进行比较，并提出一些疑问与意见。

南都记者留意到，大部分消费者听证代表对于发言似乎并不积极，有的仅作简单表态，发言时间不到一分钟甚至只有一二十秒。根据议程安排，每个人首先有五分钟的依次发言时间，随后还能进行自由补充。也因为如此，原定安排开到6点的听证会，五点多便结束了。

听证参加人中唯一的一位人大代表朱秀兰对方案提出了一些质疑。她认为方案提出的五个需要在水价中考虑的新增成本因素，不是特别能反映出听证的目的。比如，深圳(www.szxxg.com)计划完成58万户居民用户的抄表到户工作，增加成本0 .0465元/立方米，这是否应该列入政府的投资，而不是转嫁到水价之上。另外，朱秀兰还希望能够了解全市的供水量是多少，涨价之后整体增加的收入多少，6%的净资产收益，将用在什么方面。朱秀兰还指出，居民用水是一个相对稳定的数字，依靠涨价来推动居民节约用水很难。不过，她对涨价政策是赞成的，只是希望能够取之于民用之于民，另外不应把政府的投资也算入调价的成本之内。

中国市政工程西北设计研究院有限公司教授级高工黄鹄建议，深圳(www.szxxg.com)可以通过降低水压，来一定程度上降低供水成本，同时也让管网的安全性更高，高楼层的供水则通过二次加压来实现。此外，目前虽然在倡导污水资源化，也作了很多规划，但是真正落实下去很困难，深圳(www.szxxg.com)在这方面应大力推进，工业用水与建筑用水尽量使用再生水，比如洗车、路面浇洒、绿化等都不应该使用自来水，因为原水的资源是有限的。

清华大学深圳(www.szxxg.com)研究生院教授管运涛则指出，提价之后居民用水成本上升，对政府和企业也有相应的措施和责任，要带来水质和服务质量的提高。应该由政府财政出资进行水表和管网改造，同时要求自来水厂把水质分阶段公开，接受市民的监督。

专家观点

广东省政府参事王则楚：

用水是基本需求，不宜轻易涨价

针对深圳(www.szxxg.com)自来水调价方案，广东省政府参事王则楚在接受南都记者采访时表示，用水是居民的基本生活物质需求，虽然涉及到环保节约与资源不足的问题，但是不宜轻易涨价，因为按照共享发展的理念，发展的成果要让大家享受，应当降低这些费用来让大家使用。

王则楚称，作为基本生活用水，政府甚至应该是要补贴的，如果什么事情都要保本微利，那居民为什么还要交税给政府。他指出，目前政府的行政费用占比很高，应该在这方面想办法节省费用，如果像国外一样行政支出控制在8%以内，那可以支持涨价。

至于水价过低是否会造成居民无节制浪费的问题，王则楚认为，现在用水已经是收费了，也不是便宜到像空气一样可以自由使用，尤其对于贫困家庭来说，用水更不会大手大脚。

“对于像酒店、洗车厂、工业用水等是有利润的，对于这些经营性用水应该高价，不是强调阶梯就能解决问题的。”王则楚还指出，不同的水需求不一样，要区分饮用水与非饮用水，现在饮用水也可以拿来冲厕所，这个必须经过水系统的改造才能解决。“对水质进行分级，根据用途制定不同的价格有道理，用水量分级没有道理。”

中国市政工程西北设计研究院有限公司黄鹄：

深圳(www.szxxg.com)应向国际看齐 建海水淡化厂

中国市政工程西北设计研究院有限公司黄鹄指出，深圳(www.szxxg.com)地区的水资源很缺乏，如果不是20年前搞东部饮水，原水价格早就涨到2块了。现在东江的水已经到了枯水期，低于生态水量的警戒线。以后需要过珠江口去西江引水，说明深圳(www.szxxg.com)用水已经非常紧张。

“未来还是要依赖再生水代替优质水，必须加快再生水的推广使用，比如建筑用水、工业用水，深圳(www.szxxg.com)可以在这方面率先推出一些政策。”黄鹄称，再生水哪怕半价甚至不收费，也要鼓励他们使用，因为再生水是循环利用，而原水却是有限的。不过，黄鹄不建议再生水再回到各家各户，主要是担心误用，因为水放出来是分辨不出的，要谨慎处理。

黄鹄透露，深圳(www.szxxg.com)领导还曾经提过，能不能学香港与新加坡使用海水资源，像香港用海水冲厕所，但是使用海水资源需要一套新的管道系统，对深圳(www.szxxg.com)来说存在难度，海水到污水厂之后，由于不稳定对微生物会有影响，增加处理成本，也会腐蚀设备。

尽管如此，黄鹄还是认为，深圳(www.szxxg.com)应该尽快开设一两家海水淡化处理厂，不是从经济效益的角度考虑，而是从战略眼光来布局。“海水淡化在全世界范围内已经欣欣向荣，深圳(www.szxxg.com)作为国内发达的城市，在这方面应该作出尝试。”