5年内让25% 深圳人住进保障房

   随着住房保障工作在2007年政府工作报告中被列入提高民生净福利水平的“十件民生实事”，深圳(www.szxxg.com)快步迈进了保障房时代。2007年以前，深圳(www.szxxg.com)住房保障对象主要是机关和企事业单位职工。2007年以后，住房保障的对象转移到户籍低收入家庭。2010年，深圳(www.szxxg.com)进一步将住房保障对象从户籍低收入家庭扩大到户籍住房困难家庭，从户籍人群扩大到符合一定条件的非户籍人群，特别是将对深圳(www.szxxg.com)长远发展具有重要意义的“人才”作为住房保障的重点对象，进一步扩大住房保障覆盖面。2015年底，深圳(www.szxxg.com)住房保障覆盖群体将超过200万人；未来5年，这一数字还将达到300万，占到常住人口的25%以上。

    目前深圳(www.szxxg.com)已形成“多渠道、分层次、广覆盖”住房保障体系，其中多项改革在全国率先取得突破。比如，借鉴香港、新加坡等地的先进经验，率先在全国建立保障房轮候库。轮候制度的实施，使深圳(www.szxxg.com)保障房分配全面提速，从申报到分配仅3个月，与过去相比时限缩短80%。该制度的实施还使住房困难家庭对住房保障形成合理预期，政府能够切实摸清了需求，为保障房建设逐步实现“以需定建”奠定了坚实基础。

    土地与资金是制约保障房建设速度和规模的关键瓶颈，为此深圳(www.szxxg.com)引入社会资本参与保障房建设。继在全国范围首创公共租赁住房之后，深圳(www.szxxg.com)又率先推出融合保障房与商品房双重属性的安居型商品房，采取“定地价、竞房价”的方式引导企业参与安居型商品房建设，创新引入代建总承包、大标段招标、B T、B O T等多种举措，破解资金瓶颈。同时，深圳(www.szxxg.com)鼓励企业利用自有土地建设公共租赁住房，采取地铁上盖、公交场站综合开发，商品房与城市更新配建、工改保、征地返还用地合作开发以及收购等多种方式，破解土地瓶颈，提高土地集约利用水平。

    深圳(www.szxxg.com)还是继厦门之后全国第二个出台地方住房保障法规的城市，市委、市政府出台《关于实施人才安居工程的决定》更是将住房保障推向了人才立市、人才安居的新高度。而《深圳(www.szxxg.com)市住房保障制度改革创新纲要》则率先在全国提出“保障房封闭运作”、“盘活存量土地和住房”以及“引入社会力量强化保障房管理”等一系列创新举措，推动了深圳(www.szxxg.com)住房保障由“解困型”向“发展型”转变。目前，深圳(www.szxxg.com)基本形成以上述3个法规政策为核心，20余个规章制度为配套的“3+N”住房保障法规制度体系。

    如果说房价高是由市场供需情况决定的，那么保障性住房则带有明显的公共产品的性质。因此，可以这么说，高房价并非损害城市竞争力的关键所在，住房保障体系是否完善才是能否安居最重要的因素。当然，不能认为现在深圳(www.szxxg.com)的住房保障体系已经做得很好，毕竟覆盖的范围还是十分有限，而且安居型商品房也已经突破万元。但是只要深圳(www.szxxg.com)的步伐还在努力前进，对于这座充满活力的城市，我们有什么理由不充满期待呢？

    采写/整理：南都记者　郭锐川

    随着深圳(www.szxxg.com)房价的高速上涨，关于高房价将损害深圳(www.szxxg.com)城市竞争力的论调也再度甚嚣尘上。事实上，高房价很大程度上代表了城市经济发展的结果而不是原因。当然，高房价也会反过来成为影响城市竞争力的重要因素。但如果将城市竞争力强行捆绑在高房价之上，则未免失之偏颇，因为深圳(www.szxxg.com)并非放任房价一路飙升而无所作为，而其中最重要的一项工作就是大力推进保障性住房的建设。

    如果说房价高是由市场供需情况决定的，那么保障性住房则带有明显的公共产品的性质。因此，可以这么说，高房价并非损害城市竞争力的关键所在，住房保障体系是否完善才是能否安居最重要的因素。