已被立案侦查 范长秘党籍为何保留

尽管人事调整只是中共十八届五中全会的程序性内容，但与令计划等十名中央委员会成员被开除党籍相比，十八届中央候补委员、兰州军区原副政委范长秘的党籍暂时得以保留，仍然引起外界高度关注。

据新华社报道，中共十八届五中全会于2015年10月26日至29日在北京举行。全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员刘晓凯、陈志荣、金振吉为中央委员会委员。全会审议并通过了中央纪委关于令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉开除党籍的处分。

按照《中国共产党章程》规定，对党的中央委员会委员、候补委员，给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在特殊情况下，可以先由中央政治局作出处理决定，待召开中央委员会全体会议时予以追认。

根据此前中央纪委通报，令计划等十人此前均因涉嫌严重违纪或严重违纪违法而直接接受组织（即中央纪委）调查，中央纪委对其立案审查之后形成审查报告，经中央纪委常委会议研究并报中共中央政治局会议审议做出开除党籍公职处分，再将立案审查中发现的涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。因此，中共十八届五中全会确认中共中央政治局此前依据党章规定将令计划等十人开除出中央委员会的决定。上述十人是先经纪委的组织调查程序、再经司法程序；开除党籍是在党内纪委的组织调查程序结束后、移送司法之前作出的组织处分。

值得注意的是，因涉嫌违法犯罪被军事检察机关立案侦查已10个月的十八届中央候补委员、兰州军区原副政委范长秘，并没有出现在被开除党籍的名单中。这是为什么呢？

2012年11月，时任兰州军区政治部主任的范长秘当选第十八届中央候补委员；2013年7月晋升中将军衔，2014年7月改任兰州军区副政委，直至案发。

2015年1月15日，军队权威部门对外公布了2014年军队查处的首批16名军级以上干部重大贪腐案件情况，其中就包括范长秘。通报称，“兰州军区副政委范长秘因涉嫌违法犯罪，2014年12月军事检察机关对其立案侦查”。

上述通报实际上就为范长秘的党籍在中共十八届五中全会上得以保留埋下了伏笔。根据上述通报，与其他十人的不同在于，范长秘并未经过中央军委纪委的立案审查程序，因此也谈不上中央军委纪委对其作出审查报告，更不必经过中央政治局对其作出组织处分决定，而是直接被军事检察机关立案侦查。一般而言，这说明其犯罪事实相对更为直接和清楚地被军事检察机关掌握。

十八届中共中央原委员、成都军区原副司令员杨金山可为佐证。一年前的中共十八届四中全会，审议并通过中央军委纪委关于杨金山严重违纪问题审查报告，确认中央政治局之前作出的给予其开除党籍的处分。这说明杨金山因严重违纪先接受中央军委纪委的组织调查，中央军委纪委对其立案调查后形成了审查报告，中央政治局根据审查报告作出开除其党籍的处分，中共十八届四中全会确认这一处分。此后，杨金山与范长秘同时被通报，但其说法是“成都军区副司令员杨金山因涉嫌严重违纪，2014年7月军委纪委对其立案调查，2014年8月移送军事司法机关依法处理。”这显然与范长秘有着明显不同。

根据《中国共产党章程》规定，严重触犯刑律的中央委员会委员、候补委员，由中央政治局决定开除其党籍。这其中就暗含了像范长秘这样不经党内组织调查程序而直接进入司法程序的中央委员会成员，只有待司法机关对其作出有罪判决之后，中央政治局再对其作出开除党籍决定的意味。而从法律规定的办案时限来看，范长秘的司法程序尚未走完，暂时保留其党籍也符合党章上述规定。