执法取证有难度：“一头热”远远不够

执法取证有难度：“一头热”远远不够

国家一直对零负团费“喊打”，深圳(www.szxxg.com)更是采取了多种措施加大监管力度。可是为何声势一浪高过一浪，零负团费产品却依然难以连根拔除，甚至从港澳蔓延到东南亚市场？

本报记者曾多次跟踪报道深圳(www.szxxg.com)市文体旅游局市场秩序专项整治行动，特别是这种“零负团费”强迫购物的产品，今年以来我市查办旅游市场涉嫌违法违规经营案件居全省前列。然而在多次的执法中，却出现抓捕难、查证难等诸多困境。

以深圳(www.szxxg.com)市文体旅游局为例，该局虽然对旅游市场整顿具有执法权，但是执法权仅限于旅游法框架内。旅游市场违法违规行为涉及多个部门的监管范畴，比如，没有营运资质的“野马”旅游包车需要由市交通运输委调查执法。旅游虚假广告由市市场和质量监管委认定，扰乱治安需要由公安局处理。

在一次执法活动中，世界之窗门口的一辆“野马”旅游包车被执法人员发现后，迅速驶离现场，而此时交通运输委的执法车辆也马上跟了上去。但是匆忙逃窜的“野马”包车已经不管不顾，接连闯红灯快速逃离。

一位交委的执法人员向记者坦言，“这样的车辆不敢去追，因为执法车如果也冒失闯红灯，很容易影响交通秩序，造成不必要的伤害”，这样做得不偿失。记者问到可否协调交警部门查监控，查看车牌信息，执法人员表示，不少“野马”包车是套牌车，很难抓到“真凶”。另外，如果一旦成功拦截到“野马”，取证也十分困难，绝大多数都不配合调查，执法部门要搜集野马包车车主和做零负团费的旅行社是雇佣关系的证据，双方往往是谎称朋友关系或帮忙关系，因此难以查证，最终只能不了了之。

此外，记者还了解到，不少涉及到深港两地的联合执法行动，甚至需要跨地区调查取证，因此仅仅内地方面“一头热”远远不够，还需要香港相关部门的联动配合。