深圳市住建局回应：争取免费为工人办理“平安卡”

7月2日，深圳商报对某建筑工地工人反映的平安卡不能流通使用，需要重复办卡等相关事宜进行了报道，文章见报后引起有关部门的重视。近日，市住建局针对记者采访函的提问作出了回应。

据市住建局回复函介绍，2006年5月为加强工地安全管理，保障建筑工人合法权益，广东省建设厅印发了《关于做好建筑工人“平安卡”管理制度试点工作的通知》，选取了广州、深圳等城市作为我省推行建筑“平安卡”先行试点城市，并要求各试点城市尽快完成试点工作实施方案。根据省厅的统一部署，原市建设局于2007年在全市建设项目中推行“平安卡”管理制度。根据规定，自2008年3月1日起，凡在我市建筑工地进行一线作业和现场管理的人员，包括建筑工人、施工现场管理人员、监理人员等，均应当经考核合格并取得“平安卡”，凭“平安卡”打卡进入建筑工地。未取得“平安卡”的，不得进入建筑工地。建筑业企业、监理企业不得在建筑工地雇用未取得“平安卡”的人员。

文中表示，“平安卡”制度的核心是对建筑工人进行安全教育培训以及实名制管理。该负责人说，根据规定，“平安卡”限持卡人本人使用，不得伪造、转借、涂改，并可在全市各建筑工地使用。但是，由于目前工地主要由施工企业统一办理“平安卡”后逐一发放工人，部分施工企业擅自扣押了本应由建筑工人本人持有的“平安卡”，导致在实践中确实存在工人更换工地后需要重复办卡的情况。据介绍，在“平安卡”管理系统的建设过程中，由于项目资金未到位、时间紧迫等原因，原市建设局直接委托深圳市科筑信息技术有限公司（以下简称科筑公司）投资开发和运营维护，相关费用由科筑公司自行承担。根据广东省建设厅的有关规定，实施“平安卡”的工程，其建筑工程计算的费率为0.015%，且发生的费用列入安全防护、文明施工措施项目，不参与施工投标竞价。

自2008年以来，科筑公司按照省厅文件要求并参照省厅以及兄弟城市的收费标准，对施工企业而非建筑工人收取“平安卡”办卡费用。2013年5月之前，每张卡收取10元，平安卡功能升级之后，每张卡收取20元。该负责人称，“平安卡”制度是我市建筑工地安全管理的一项重要制度。为了将“平安卡”这项安全措施继续抓好、抓实、抓出成效，让这一制度能够充分发挥有效作用，接下来，该局将督促各施工企业严格落实有关规定，切实履行建筑工人的安全培训职责，确保企业将“平安卡”发放到每一个工人手上，不得擅自扣押建筑工人的“平安卡”。对于已经办理“平安卡”的建筑工人，科筑公司要从源头上把关，不得重复办卡。

据悉，该局将与有关部门进行沟通，争取将“平安卡”相关费用纳入部门预算，为经安全培训合格的建筑工人免费办理“平安卡”；实行电子化管理，通过技术手段彻底解决“平安卡”重复办卡，以及建筑工人携带不便的问题；力争将“平安卡”与居住证、社保卡、银行卡等进行信息关联，实现“平安卡”的智能升级和功能拓展。