广东自贸区是什么意思 解析自贸区前世今生

广东自贸区包含广州南沙新区片区、珠海横琴新区片区、深圳前海蛇口片区以及广州白云机场综合保税区，面积931.385平方公里。

　　2013年9月29日，中国(上海)自由贸易试验区挂牌实施。也是从那时起，国内新一轮自贸区的申报拉开序幕。至2013年11月中旬，已经有13个地方有意申报自贸区。其中已经明确向国务院或相关部门提交申报的地方有广东、天津、青岛和重庆。申报者如此之多，各种地方优势牌被大量使用。天津，强调的是 发展京津冀 ，山东青岛强调的是 中日韩合作 ，浙江舟山群岛新区则强调 海洋经济 ，厦门主打 对台自由贸易园区 ，而靠近东盟的广西试图打造 中国-东盟自由贸易区 。

　　广东自贸区的 前世今生 你都了解了吗?

　　巨型广东自贸区：三合一

 
　　 因为临近香港、澳门，并且广东经济发展过程中浓厚的港澳特色，广东强调的是粤港澳经济一体化特色，最初申报的名称也是 粤港澳自贸区。 中山大学港澳与珠江三角洲研究中心副主任林江表示。

　　其表示， 广东最早提出的是单独申报南沙自贸区，这样就不用考虑地区间的协调与定位问题，但珠三角各城市谈论之后，变成了 3+1方案。

　　在 粤港澳自贸区 方案 3+1模式 中，包括广州南沙新区、深圳前海新区、珠海横琴新区以及广州白云机场综合保税区，总面积931.385平方公里，到2020年可开发面积为295.385平方公里。

　　南沙、横琴、前海三地的侧重点也不同，前海规模小，会以金融业为主的现代服务贸易为特点;横琴主要是旅游和人民币离岸结算;南沙则会有货物贸易、研发、金融创新等，而白云机场航空港则为综合保税区。三者也由此错开了定位的重复和相互竞争。

　　从 粤港澳 到 中国广东

 
　　然而，该方案也不断遭遇修改。最终申报的 粤港澳自由贸易园区 正式改名为 中国(广东)自由贸易园区 。改名之后，冠有 中字头 ，同时，去除了 港澳 和 试验区 的字眼。

　　广东省社科院区域竞争力研究中心主任丁力分析： 地方政府对自由贸易区的理解和中央可能还是有很大区别。 按丁力的理解，广东建设自由贸易园区，中央或许不是要广东借助粤港澳优势要优惠政策，而是要广东通过搞自由贸易园区，从内部改革进行突破。名称转变释放出一个信号，广东自贸园区将更注重本土的优势建设，更强调改革。所以建设自由贸易区广东改革的力度要加大。

　　这个时候，在与国内众多地区的自贸区申报竞争中，广东 既充满希望，也充满了紧张感 。

　　好在从2014年第四季度开始，广州南沙、深圳前海先后获得来自国家外管局以及 一行三会 总计50项金融创新政策，其中包括允许南沙区域外资股权投资基金创新发展、台资设立合资金融机构、金融机构在南沙提供跨境人民币业务等多项金融创新。这些都被视作是广东自贸区即将获批的预兆。

　　将采用一区多园管理模式

 
　　自贸区获批之后，广东开始制定《广东自贸区总体方案》。3月24日，中共中央政治局召开会议，审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案。

　　相比之前申报的总面积931.385平方公里，广东自贸区最终获批总面积116.2平方公里，包括广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区片区。其中，广州南沙新区片区(60平方公里)，深圳前海蛇口片区(28.2平方公里)，珠海横琴新区片区(28平方公里)。南沙面积大缩水，白云机场保税港出局，蛇口意外入围。

　　广东自贸区三大分区分别处在广州、深圳、珠海三个城市之中，如何管理?

　　3月26日，广东省委副书记马兴瑞被任命为深圳市市委书记。由一名省委副书记同时担任单列市深圳的市委书记，被认为是广东省要加强自贸区管理的表现。3月27日，广东省委常委会议审议并原则通过了《中国(广东)自由贸易试验区管理办法(草案稿)》。这意味着广东省将成立自贸试验区管理机构，同时各个片区成立相应管理机构。这些片区管理机构虽为所在市政府派出机构，却可行使省一级管理权限。上述模式也被市场普遍理解为 一区多园 的管理模式。

　　相关人士透露，广东自贸区在省级部门层面设立领导小组，统筹指导自贸区试验改革及发展建设等重大问题，而前海管理局以法定机构方式存在，前海和蛇口在管理上统筹联动，即两个片区板块将形成一个共同体，实施扁平化管理，横琴、南沙则相应成立管委会进行区域管理。