延迟退休方案 92%的人反对2018年起延迟退休

养老金并轨尘埃落定，与此密切相关的延迟退休争议声再起。根据全国老龄办数据，2020年全国老年人口将达2.48亿，老龄化水平为17％。中国社科院发布报告称，2011年养老金收不抵支的省份有14个，2012年扩大为19个。面对日益加速的人口老龄化，养老金账户能否支撑？钱从何来？

在曾经的争议中，延迟退休被认为是解决养老金收支缺口、缓解劳动力不足、应对人口老龄化等问题的 灵丹妙药 ，一些研究机构和专家一直持 先谈并轨、再谈延退 的观点。随着《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》发布，争议多时的延迟退休议题是否重新浮出水面？

养老并轨 靴子落地

延迟退休议题是否提上日程？

根据国务院14日公布的机关事业单位工作人员养老保险制度改革方案，近四千万机关事业单位人员告别 免缴费 时代，也意味着中国养老 双轨制 正式终结。

一些专家提出，先养老并轨、后延迟退休是适合的改革路径。

就在养老并轨改革方案去年12月23日被全国人大常委会审议之后仅两天，清华大学就业与社会保障中心提出了一种延迟退休方案：从2018年起实施渐进式延迟退休改革，最终男女退休年龄统一调整到65岁。

根据一些专家的估算，养老并轨后，近四千万人未缴部分视同缴纳，单位今后还要负担工资20％，将是一个数万亿元的 缺空 ，对已经紧绷的养老金总盘子带来巨大压力。

有研究显示，退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。

延迟退休改革 大考

百姓四大关切如何回应？

延退牵涉数亿城镇职工切身利益，存在明显的不同利益考量和改革期待。延迟退休如何推进，首先需要解答亿万群众的关切。

群体化差异明显，利益如何协调？

新华网发展论坛一项2万多人次参与的调查显示，如果2018年起实施延迟退休，超过92％的人反对。普通职工和重体力劳动者反对的主要理由是工作权力利益小， 想早拿养老金享受生活 等，而一些党员干部和专业技术人员支持，仍存 特权阶层继续保有权力 质疑。

国家行政学院教授汪玉凯表示，赞成与反对延迟退休的声音兼有，就要求政策制定要考虑对不同人群的影响，根据社会不同行业设计弹性退休制度，解决好各群体间的政策公平。

费率高年限长，个人和企业缴费是否应该下降？

社会上有 月薪一万，养老金缴满30年27年才能回本 的说法，引发养老金 交的比拿的多 等质疑。

匡贤明表示，这一算法不对。经过精算，60岁退休，计发139个月，约合11.6年。领到这个月数就不亏，超过就赚了，与27年相去甚远。但我国养老金单位缴费率偏高，政府财政支出偏低，对这一代人不公平，也对企业转型不力，缴纳税费应当降低。

年轻人工作难找，老年人还延退，会不会对就业形成 双向挤压 ？

目前，全国每年毕业大学生700多万人，就业压力年年递增，再延迟退休，年轻人工作岂不是更难找？

北京大学国家发展研究院院长姚洋表示，延迟退休牵涉广泛，对年轻人就业有影响，但同时也减轻了年轻人供养退休人员的负担。世界范围内，英国、日本、瑞士等国的退休年龄都超过60岁，德国甚至达到67岁，发达国家的一些经验可研究。

从 计划生育好，国家来养老 到养老不能全靠政府，是不是政府在甩包袱？

有网友表示： 30年前说 计划生育好，政府来养老；20年前说 计划生育好，政府帮养老；10年前说 养老不能靠政府；现在我们老了，说适时推迟养老计划，我们怎么办？

匡贤明等认为，养老保险制度设计是政府、企业、个人三方共担的机制。但目前政策制度设计中将机关事业单位基础养老金替代率设置过高，导致支付压力的产生，政府支出结构上应该调整。

如果延迟退休真来了

会引发哪些 蝴蝶效应 ？

如果延迟退休真的来了，也许会出现如下的场景：

困扰年轻人和居民们多年的广场舞消失了，曾经忙碌的花鸟鱼虫市场萧条了，遍布五大洲的 夕阳红 旅游团缩水了，因为大爷大妈跟年轻人一样在格子里忙工作了……

但相关新兴产业应运而生：因为爷爷奶奶要参与工作，接送照看宝宝将成为难题，托管机构将异常繁荣；除了托儿，由于无法受到上班族子女的照料，面向高龄群体的托老产业也将快速发展；养生节目可能更为抢手，为饱受职业病、更年期综合征、老年病困扰的中老年上班族提供养生规划、心理辅导、智力支持的产业更为发达；而保险业、医疗保健甚至处理劳动纠纷的律师行业都可能找到新的增长点……

国家行政学院教授汪玉凯表示，延迟退休必须有一系列制度红利兜底，不能让延迟者吃亏。比 一刀切 更好的是弹性退休，首先可以从女性开始，允许有意愿的女性工作者55岁退休，实现男女平等；其次，通过政策引导，实现正常退休、提前退休以及超龄退休的福利差异，清理越早退、养老金越多拿的 倒挂 政策；最后，针对就业和劳动力人口、收入分配等因素，逐步提高退休年龄上下限。