公共文明测评告诉你 深圳有多文明

今年，深圳第四度蝉联 全国文明城市 榜单，这份荣誉焕发着荣光与喜悦，也见证了无数人的艰辛付出。昨日，深圳晚报专访此次深圳公共文明指数测评的主持者、深圳大学教授王晓华。她认为，科学的测评体系和中立的第三方测评是深圳获得 全国文明城市 称号的有力保证。

　　华强北义工手拉手维持交通。

　　此次深圳公共文明指数测评的主持者、深圳大学教授王晓华。图片由受访者提供

　　今年，深圳第四度蝉联 全国文明城市 榜单，这份荣誉焕发着荣光与喜悦，也见证了无数人的艰辛付出。昨日，深圳晚报专访此次深圳公共文明指数测评的主持者、深圳大学教授王晓华。她认为，科学的测评体系和中立的第三方测评是深圳获得 全国文明城市 称号的有力保证。

　　设计 进步指数 发现自身问题

　　深圳市第四次争创全国文明城市的测评工作正式开始于2010年，但早在2009年，市文明办等相关部门就开始着手准备，包括组建权威的专家团队、研究测评的指标和方法。

　　王晓华说，为了保证评估的科学性，课题组经过半年多的深入研究，提出了测评体系的初稿，市里召集了来自广州、香港、澳门和深圳的权威统计专家、调研专家对测评体系进行论证。根据专家论证意见，2010年第三季度进行了第一次试测评。根据试测评情况，课题组对指标模型和权重结构等进行修订。2010年第四季度的第二次试测评后，根据两次试测评情况对指标体系及指数模型进行修订，在此基础上形成了正式采用的测评体系。

　　针对24个行业之间的差异和深圳市各区基础环境的差异，在考虑测评对象横向比较的同时，设计了 进步指数 ，旨在通过纵向比较手段使被测单位不断和过去的自己对比，发现自身问题，促进不断进步。

　　发现问题促使整改

　　 我记得曾经有一位负责这项工作的市文明办领导对我说： 王老师，我们就扎扎实实地一点点做、一点点推动，几年后一定会有进步。这句特别朴实的话让我印象很深。 王晓华说，在主持深圳公共文明指数测评工作的过程中，最大的感触就是市政府的各个部门都全力以赴地推动深圳的城市文明建设。

　　罗湖区东门区域经过开展多部门协同的专项治理 垃圾不落地 行动，公共环境得到了有效的改善。这一经验被迅速推广至全市，开展 垃圾不落地、深圳更美丽 活动。

　　测评怎么评？

　　测评体系怎么定？

　　深圳公共文明指数测评体系参照全国标准，并因地制宜进行了调整和创新。 制定测评方案就是为深圳市在创建全国文明城市过程中的薄弱环节把脉，加大其权重 ，王晓华说。

　　测评执行的第二年，市长许勤就提出： 我们不能只向国家标准看齐，要把深圳作为一个国际化大都市提高对自己的要求。 课题组研究了国际先进城市文明建设的情况，增加了8项特别指标，包括引导市民在公共场所的扶梯上 右侧站立，左侧急行 ；保持残疾人设施的有效使用和专用通道的顺畅；促进培养市民养成垃圾分类习惯；使公共交通的标线清晰化、中英文标识规范化等。

　　测评工作谁负责？

　　受市文明办的委托，测评工作由深圳大学牵头组建的一支80多人的专业团队负责。每月搜集基础资料，每季度向文明办提交测评报告，涵盖了10个区和24个窗口行业（几乎包含了所有公共服务行业），市文明办始终秉持着公正态度，完全尊重第三方的测评结果。

　　这一过程并不像说起来这么容易，有时候测评组不得不面对来自测评落后单位的不理解和压力。但是王晓华认为，在这一点上深圳做得非常严谨公正。 任何领导都不会帮任何单位打招呼。测评组作为第三方，完全是按照市里通过的方案来执行，从始至终都是与测评单位绝缘的。

　　 我们每个季度要出11份评估报告，到2014年第四季度已经完成了16个季度的测评 ，王晓华说，评估报告除了要说明全市被测单位的现状，更重要的就是指出每个单位有哪些进步，还有哪些地方存在问题。 每期测评结果都由市委宣传部主管领导在市政府常务会议上通报，所有被测单位的主要负责人都在听，市长亲自部署下一步的整改方向，确保了整个程序科学、严谨和中立。