国务院要求审批限时办理 严禁擅自抬高降低门槛

　国务院1月7日召开2015年首次常务会议，这次会议再次将开年的 当头炮 轰向审批，释放出继续简政放权的强烈信号。国务院研究室司长向东说，简政放权仍是今年改革关键一招，其还会推动价格改革、投融资体制改革等，因为它们都与政府管制有密切关系。

　　自履职以来，本届政府取消和下放的行政审批事项已超过700项，提前完成了李克强就任总理时的郑重承诺 将国务院各部门1700多项行政审批事项削减三分之一以上。

　　会议确定：

　　一是推行 一口受理 。承担行政审批职能的部门全面实行 一个窗口 对外统一受理，申请量大的要安排专门场所，对每一个审批事项都要编制服务指南，列明申请条件、基本流程、示范文本等，不让地方、企业和群众摸不清门、跑累了腿。

　　二是实行 限时办理 。建立受理单制度和办理时限承诺制，各部门受理申请要出具受理单，依法依规明确办结时限，不得以任何理由自行延长审批时限，防止审批事项久拖不决。探索对多部门审批事项实行一个部门牵头、其他部门协同的 一条龙 审批或并联审批，让审批提速。

　　三是严格 规范办理 。各部门要对承担的每项审批事项制定工作细则，明确审查内容、要点和标准等，严禁擅自抬高或降低审批门槛，避免随意裁量。

　　四是坚持 透明办理 。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，所有审批的受理、进展、结果等信息都要公开。各部门要切实履行对申请人的告知义务，及时提供咨询服务。强化内部督查和社会监督，建立申请人评议制度。杜绝暗箱操作，给群众一个 明白 。

　　五是推进 网上办理 。各部门要积极推行网上预受理、预审查，加强国务院部门间、中央和地方间信息资源共享，尽可能让地方、企业减少为审批奔波，切实方便群众。用便捷、高效、透明的行政审批打造政府服务品牌。

　　教育

　　我国拟允许办营利性民办学校

　　会议通过对教育法、高等教育法、民办教育促进法进行一揽子修改的修正案草案，决定提请全国人大常委会审议。草案把部分高校设立审批下放到省级政府，强化学术委员会处理学术纠纷、学术不端等行为的作用，明确对民办学校实行分类管理，允许兴办营利性民办学校，并加大对非法招生、在国家教育考试中作弊、制售假冒学业证书等违法行为的打击力度，对责任人严肃追究责任。

　　释疑

　　国务院领导怎么开会？

　　2015年的国务院常务会议开年第一会，照例在星期三，由李克强总理主持。国务院是中国最高国家行政机关，而国务院领导成员作为这一国家机关的核心，他们的一大日常 功课 就是通过会议进行研究和决策。那么，国务院领导是怎么开会的？

　　谁来开？固定参会领导10位

　　国务院实行国务院全体会议和国务院常务会议制度。国务院领导日常定期 碰头 的会议其实是国务院常务会议，它由总理、副总理、国务委员、秘书长组成，由总理召集和主持，根据需要也可安排有关部门、单位负责人列席会议。

　　何时开？多在星期三

　　国务院常务会议一般每周召开一次。2014年，共召开41次国务院常务会议，其中有32次都是在星期三召开。

　　怎么开？议题总理定

　　国务院常务会议上讨论的诸多 高大上 议题是怎么诞生的？按规定，议题由国务院分管领导同志协调或审核后提出，报总理确定；会议文件由总理批印。会议的组织工作由国务院办公厅负责。会议纪要由总理签发。

　　此外，国务院领导同志不能出席国务院常务会议，要向总理请假。会议列席人员请假，由国务院办公厅向总理报告。

　　讨论啥？重大问题

　　国务院工作中的重大事项，必须经国务院全体会议或国务院常务会议讨论决定。按规定，这些问题可以是国民经济和社会发展计划及国家预算、重大规划，也可以是宏观调控和改革开放的重大政策措施，还有国家和社会管理重要事务、法律议案和行政法规。

　　这些重大事项，都不是随随便便就能拿上会议桌的。它们必须经过深入调查研究，并经研究、咨询机构等进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及地方的，应当事先征求意见；涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的，要进行社会稳定风险评估，并采取听证会等多种形式听取各方面意见。

　　而在作出重大决策前，国务院还要根据需要通过多种方式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。本组文据新华社