土地制度市场化改革究竟有多重要(5)

　　打破消费抑制，实现消费创新，未来经济发展的前景将不可限量，而土地制度改革是实现这个目标的关键所在。

　　土地制度如何改？这里长话短说，不外乎做这样几件事情：一是先要解放思想，形成关于所有权的工具性概念，把各个领域的私营经济发展主体的平等权利看做社会主义重要经济基础，大胆建立各类居民的土地财产权。二是改革政府土地规划管理体制，合理配置各级政府的土地规划管理权限；中央政府强化对生态用地的规划管理，健全市场秩序，建立农业保护区，其他土地在参数透明的调控框架下转移给地方政府管理。三是在规划管理的基础上开放土地市场，拆除市场藩篱，让各类主体平等参与土地市场交易。这些改革无疑需要统筹安排，修改和完善现有法规、制定新法规。大方向明确后，具体路径的选择不是太大难题。

　　（作者系中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任）