深圳父母不履责可撤销其监护权

广东地区的深圳、广州、东莞等地已被列入全国第二批试点城市，开展监护失当未成年人监护权转移试点，也就意味着以后社会有可能对不合格、不履责的监护人，可撤销其监护权。
　　去年7月，媒体报道东门 啤酒女 抡女儿砸人，带着1岁多的孩子街上变相乞讨，自己在边上抽烟喝酒，面对这样的情况，各部门都表示 束手无策 。

　　长期以来，未成年人保护是 家事 的观念，让各部门对失职、家暴父母都只是 批评教育 ，孩子只能还给亲生父母，最终只能坐视悲剧发生。日前，记者从有关部门获悉，广东地区的深圳、广州、东莞等地已被列入全国第二批试点城市，开展监护失当未成年人监护权转移试点，也就意味着以后社会有可能对不合格、不履责的监护人，可撤销其监护权。

　　 僵尸法 沉睡20余年

　　中国有关监护制度的法条被业内人士称为 僵尸法条 ，尽管中国在法律上确立强制剥夺儿童监护权制度已经20多年，但这个制度一直处在沉睡状态，所以被称为 僵尸 法条。因为20年多来，全国无一例剥夺监护权案件进入司法程序。

　　就这等的过程中，民政部统计数字显示，2013年全国救助乞讨人员235万人次、未成年人15.9万人次。因为监护人服刑、重病、遗弃等原因实际无人监护的未成年人，他们流浪乞讨；或者面对家暴等情况，被发现后也只能送还给那些已经不适合做父母的人，等于是再入 虎口 。

　　北京试点 先代养再起诉

　　一幕幕惨剧让舆论忍无可忍，推动了这个事件的转机。今年3月，最高人民法院、公安部、民政部联合召开家庭监护失当未成年人监护权转移工作座谈会，从起诉主体、适用范围、转移程序、部门职责、具体工作要求和文字表述等方面对《关于开展家庭监护失当未成年人监护权转移工作的指导意见（征求意见稿）》进行了详细深入的研究讨论。

　　而民政部也在全国选取未成年人保护试点，北京朝阳区、丰台区、密云县入选。对因监护人经常性忽视、家庭暴力等得不到适当监护的未成年人，因家庭贫困面临辍学和失去基本生活保障的未成年人，有流浪经历的未成年人，以及其他因被拐卖、非法雇佣等陷入困境的5类未成年人，被纳入试点保护的对象。

　监护不当可先送保护中心

　　这次看似 动真格 的举动，首批20多个试点地区，目前仍然未有一个具体案例的突破。谁起诉？谁代养？等等问题其实仍然存在。

　　在深圳市儿童福利院里，基本上你能看到的健康、上学的大孩子，很多都是父母服重刑的孩子，没法变更监护权，就只有在福利院长大，孩子的未来和前途怎么办？而在市救助站的儿保中心，一些流浪未成年人有的找不到父母，有的甚至已工作但闭口不提家庭，受到伤害的孩子们，工作人员只能通过心理辅导，给予生活上的照顾等来帮助他们。家对他们来说仍然是遥不可及。

　　记者从相关部门获悉，深圳作为试点地区，目前暂时的思路是，按照国家民政部所规定的保护范围，对于家庭监护失当的，可先送到相关儿童保护中心，通过专业评估机构对其家庭监护状况进行评估，不符合成年人健康成长条件的，启动监护权转移的程序。

　　不过，该负责人也表示： 目前仍处于征求意见稿当中，到底谁有资格进行评估？谁来向法院起诉等等，到目前为止，还是需要各方通力合作，制定出具体实施路径。

　　好的愿景还要好的执行

　　深圳大学公共政策研究专家崔宏轶副教授接受采访时表示，整件事情，一则以喜一则以忧，喜是民政等部门在向正确的方向推动，忧是好政策，除了好的愿景，还要好的执行。如果从公共政策的执行来讲，有法可依，比如父母侵害未成年人权益的，可撤销其监护权只是第一步。政策执行过程中要回应性，例如，行政机构即儿童福利机构会在第一时间介入案件，作出快速的反应，采取后续的调查，提起对父母的诉讼等行动；同时，建立公私伙伴关系，如充分发挥民营福利院、NGO组织等机构和志愿者的作用，为未成年孩子提供各种后续服务，包括教育、心理辅导和恢复等。