政协委员呼吁深圳全面放开二胎政策 市卫计委：可行性较小

深圳能否依靠 先行先试 全面放开二胎政策？单身终身未育人士能否享受计生补贴？记者昨天从市政协提案委获悉，政协委员关于 计生政策 的提案已经得到有关职能部门答复。答复称，深圳全面放开二胎政策的可行性较小。

全面放开二胎深圳能否 先行先试

杨焕斌等委员今年年初在市 两会 上提交提案，提出 深圳有立法权，完全可以先行先试全面放开二胎政策 。市卫生计生委日前答复称，目前在深圳全面放开二胎政策的可行性较小。

该委表示，计划生育作为基本国策，生育政策的调整完善都是由国家统一进行部署。中共十八届三中全会提出坚持计划生育基本国策，启动一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。全国各省根据国家的统一部署，陆续启动 单独两孩 工作。我市也于2014年3月27日开始根据省的要求全面启动 单独两孩 工作。

另一方面，我市虽然具有特区立法权，但根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条规定，再生育的具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或其常务委员会规定，深圳不能进行再生育政策的相关立法。因此，我市在调整完善生育政策方面必须按照国家的统一部署开展工作。

单身终身未育为啥不能享受计生补贴

赵青委员在提案中认为，市卫计委在执行退休人员的计生补贴（独生子女奖励）的政策时是双重标准，结婚终身未育可享受补贴（奖励），但单身终身未育却不能享受政策。在现行国家生育政策上，少生、不生都是遵守国家法律，但这样的补贴政策带有歧视嫌疑。赵青委员建议将单身（终身未育）的退休人员纳入补贴范围。

对此，市卫计委认为，单身（终身未育）人员不宜纳入计生补贴范围。该委详细解释了计生补贴政策的历史渊源& & 广东省自1980年开始对终身只生育（收养）一个子女的职工给予计划生育奖励，对终身未生育的职工给予计划生育补助。2009年新修订的《广东省人口与计划生育条例》对该项政策进行调整，规定对独生子女父母给予每月奖励。2013年实施的《深圳经济特区人口与计划生育条例》将奖励范围扩大到终身只生育（收养）一个子女的人员。

省、市计生条例对奖励范围的修改，是基于计生利益导向政策的建立目的。计生利益导向政策是引导群众自觉落实计划生育，鼓励群众少生优生，解决计划生育家庭的后顾之忧。因此，市卫计委认为，对终身未育人员的养老服务及补贴，不宜纳入计生奖励范围。该委提出应由民政部门作为特别照顾的养老服务对象，制定配套政策。