对抗内涝需综合应对多管齐下

对抗内涝需综合应对多管齐下

水务专家认为国内大城市面临七大内涝成因

近十年来，我国包括深圳在内的600多座城市中占有62%，都发生过不同程度的暴雨内涝。深圳市30多年来都很重视城市防洪工作，已初步建成防洪减灾体系，但暴雨面前，城市依然多处遭受淹浸。

深圳市水务局教授级高级工程师陈筱云认为，国内城市有七大致涝原因需要受到重视，在深圳内涝不可避免的现状下，要针对各种致灾因素采取多种措施组合的综合应对策略，城市排水要在原有 小排水 的基础上增加 大排水 ，即在传统的排除雨水设施基础上，增加雨水滞留设施、加强排涝系统建设，从而形成两套排水体系，真正形成城市内涝综合防治体系。

城市内涝主客观原因都存在

七大致涝原因中，一是气候因素导致极端暴雨。随着全球气候变暖，水循环发生变化，大气环流出现异常，极端暴雨天气有增多增强的趋势。我国最近十年总降雨量基本不变，但年际间降雨量差别很大，年内各月降雨很不均衡，这几天急降暴雨，后几天又可能烈日暴晒，暴雨或者干旱频繁出现，降雨次数减少了，但降雨强度增大了，涝灾和旱灾的可能性加大了。如 5·11 暴雨中，我市多项降雨记录被打破。

二是城区排水工程设计标准偏低。由于历史原因，我国城市排水工作曾经参照苏联这个干燥寒冷国家，排水设施标准很低且不科学；国家对排水系统的设计标准多次提高，但相对欧美差距仍很大。而且城市排水是 小排水 的概念，通常只采用管道排除雨水，没有考虑排涝。现状排水设施先天不足，而且改造困难。

三是城市滞调蓄水能力有限。在城市化的发展过程中，原有的鱼塘、稻田和湖泊几乎消失，城区水面率大幅降低，使城市滞蓄雨洪的能力急剧减弱；城市的小区、街道、路面，还有建筑物的屋面，都是不透水面积，几乎失去滞留和渗透雨水的功能。

四是城市发展与水务建设不同步。我国城市普遍存在排水系统建设滞后的问题，城市在迅速发展、大规模建设，但却没能够建设相适应的排水系统。

五是城市空间结构形态变化使发生内涝的风险增大。由于城市的发展和扩大，大部分河道已位于城市腹部成为内河。如果城市防洪体系不严密，防洪设施不配套，内河出口不设置防洪闸或排涝闸，那么，城市上游洪水经外河注入城区，加上城市范围内的山洪或内河洪水泛滥，再加上城区超排水标准的暴雨形成的水体，致使城市大面积淹浸，导致严重内涝灾害。

六是城市内涝防治无法可依，排涝建设严重滞后。目前国家规范体系中只承认城市防洪和排水系统，缺乏城市排涝的规范和标准。

七是排水设施运行维护管理不健全，减灾应急保障能力不足。如建设单位、施工单位或个人侵占、破坏防洪排涝设施；地铁施工堵塞或改变排水系统；施工泥浆偷排导致排水管道多处堵塞。减灾应急保障能力不足也导致内涝问题加剧。