深圳常住人口增至1062万 “单独两孩”影响整体可控

会议提出2014年要将常住人口出生率和自然增长率分别控制在14.4‰和13.3‰以内。两个数字均高于2013年的实际运行数据，原因与今年 单独两孩 政策实施对生育的影响有关。

　　记者从昨日召开的2014年全市计划生育工作会上获悉，截至2013年末，全市常住人口1062.89万人，同比增加8.15万人，增长0.8%;常住人口新出生19.2万人，常住人口出生率为13.52‰，自然增长率为13.13‰，出生人口性别比113.24。会议认为， 单独两孩 政策对深圳人口规模的影响总体可控，但也容易给深圳带来生育高峰，未来仍要严格执行计划生育政策，继续稳定适度低生育水平，防止城市人口过快膨胀。

　　深圳在一定条件下很容易形成生育高峰

　　会议提出2014年要将常住人口出生率和自然增长率分别控制在14.4‰和13.3‰以内。两个数字均高于2013年的实际运行数据，原因与今年 单独两孩 政策实施对生育的影响有关。

　　今年3月27日，广东省 单独夫妻 (即夫妻一方为独生子女)可以生育二孩政策 落地 ，深圳市率先接受符合条件家庭的再生育申请。截至4月30日，共有1115户家庭的申请获审批通过，其中高达65%的家庭在 单独两孩 政策正式启动前已经怀孕。据市卫计委估计，全市符合 单独夫妻 条件的户籍家庭约4万户，其中有3.2万户家庭有意愿生育二孩。

　　市委书记王荣在会上分析认为，从前期调查摸底和近期实际运行情况来看，尽管我市户籍人口基数较小， 单独两孩 政策的影响总体可控，但深圳经济相对发达，又是一座年轻的城市，生育年龄人口比重大，哺育条件好，居民生育意愿强，在一定条件下很容易形成生育高峰，如果把握不好，未来就会给计生、卫生、教育等公共服务带来较大压力。

　　为此，会议要求相关部门要积极稳妥实施 单独两孩 政策，同时仍要坚定不移执行计划生育基本国策，坚持计划生育 一把手 负总责、一票否决制不变，稳定适度低生育水平，防止城市人口过快膨胀。对违法生育，特别是弄虚作假、骗取再生育服务证的，要严肃查处。严格控制政策外出生，提高社会抚养费征收率。此外，要认真研究生育政策调整给社会保障、公共服务、社会管理带来的新课题，科学预测人口变动趋势，及时报告政策实施状况，做好政策实施后有关措施的配套衔接。

　　力争出生人口性别比较上年有所降低

　　2013年，广东省出生人口性别比为111.77，比2012年下降2.08个百分点。虽然低于全国117.7的平均水平，但仍然高于国际公认的103～107的正常范围。深圳市2013年的出生人口性别比为113.24，略高于广东省平均水平，低于国家平均水平。

　　有学者认为，出生人口性别比长期失衡，直接的影响是 婚姻梯度挤压 现象凸显，即同龄适婚女性短缺，男性就会从低年龄女性中择偶， 老夫少妻 增多;挤压到一定程度，就要向别的地区发展，出现 城里哥找乡下妹 现象。

　　会议提出了今年力争出生人口性别比较上年有所降低的工作目标。为此，将继续严格落实终止妊娠审批制度、B超严管制度和终止妊娠类药物管理制度，加强孕情监测，加大 两非 (即非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠行为)案件查处力度。

　　试行将计划生育家庭意外伤害保险扩大至流动人口

　　2013年，全市计划生育药具管理信息系统建设完成并投入试运行。全市设置药具发放网点2600个，平均每个社区3个。安装500台药具智能发放机，通过智能药具发放机领取免费避孕药具的市民突破10万人次。孕前优生健康服务项目一共为9.5万余人提供了免费的孕前优生健康检查。

　　2013年，我市按季度为户籍人口独生子女父母发放奖励金，全年共发放17598人次，共计3497万元。按月为户籍人口独生子女伤病残特殊家庭发放特殊扶助金，全年共发放484人，共计253万元。

　　我市积极探索流动人口计划生育基本公共服务均等化，包括开展流动人口免费婚前和孕前优生健康检查，推进流动人口已婚育龄妇女生殖健康免费普查。各区(新区)通过为流动人口独生子女家庭购买意外伤害保险等方式，提供服务。昨天的会议提出，今年要不断推进流动人口已婚育龄妇女生殖健康免费普查，试行将计划生育家庭意外伤害保险扩大至流动人口。

　　名词解释

　　1.常住人口：

　　包括户籍人口(但不包括本地户籍长期在外地的人口)，以及在本地居住半年以上的人口。

　　2.出生人口性别比：

　　是指一定时间内出生的活产男婴与活产女婴人数之比，通常用每100个女婴人数相应有多少男婴人数表示。正常范围为每出生100个女婴，相应出生103～107个男婴。