深圳或放开“大公交”经营 定制公交受质疑

巴士集团新开通定制公交，做到一人一座！请问巴士集团及交委：作为一个财政补贴的企业，凭什么其他线路乘客挤得像相片，这边一人一座？深圳定制公交受到空前质疑。

　　 一人一座、一站直达 的定制公交在深圳推出后备受关注，但也引起了市民网友对于公共交通 公平性 的质疑。对此，市交委昨日接受记者采访时表示，定制公交并不享受政府补贴，而是采取市场化经营。未来或将把定制公交和常规公交共同构成 大公交 体系，其中部分资源放开由市场化经营，为市民提供更多元和更有竞争力的公共交通服务。这一思路将尽快形成相关管理细则出台。

　　网友质疑：定制公交占用公交资源满足少数乘客

　　4月5日本报刊发《我市首批定制公交试运行》的报道，抢先报道了定制公交的线路、票价等细节。4月10日本报再次刊发《定制公交价格适宜耗时短》，全方位报道了定制公交试运行的情况。相关报道引发了市民网友的热议，有市民呼吁加开线路，但也有网友表达自己的疑惑。

　　有网友在深圳论坛发帖《深圳 定制公交 慷谁的慨》称： 巴士集团新开通定制公交，做到一人一座!请问巴士集团及交委：作为一个财政补贴的企业，凭什么其他线路乘客挤得像相片，这边一人一座?凭什么到华为已经有328以及华为自有包车等线路，为什么还要开这条线?为什么不用自己的旅游包车?为什么只有巴士集团能开?

　　截至昨日18时，该网帖已有1万多名网友查看、近百名网友留言。有网友追问： 巴士集团真的用的是其他线路公交车吗?定制公交是否享受财政补贴? 更有网友认为，定制公交已经偏离了 公交 的定义， 公交公司不该蹚这水，应该交给其他运输公司来做，由市场来决定该不该经营这条线，政府只需要规定线路和定价，赚了亏了都与财政补贴无关 。

　　市民黄先生在接受记者采访时表示，定制公交的车辆是从其他公交线路上抽调，这很可能会影响到高峰期其他线路的运营效率。他认为，公交行业享受财政补贴，而类似梅林至华为研发中心这样的定制公交，实质上相当于少数人通勤出行的班车，享受政府补贴的公共资源最终成了企业的通勤车。

部门回应：协议定制班车市场化运营政府不补贴

　　定制公交是否享受财政补贴?使用其他线路车辆是否损害公共交通资源分配的公平性?市交委公交处相关负责人昨日接受了记者采访。他表示： 巴士集团开展协议定制班车是丰富我市公共交通服务品种，按照多模式、多方式、个性化、市场化的方式为市民提供公交出行服务的一种探索和尝试。协议定制班车是破解机动车快速增长、道路拥堵日益严重难题，提供可与小汽车竞争的公共交通出行品种，吸引更多人放弃私家车改用公共交通出行的有效措施，可以满足人民群众舒适快捷的多样化公交出行需求。

　　针对协议定制班车是否损害公共资源分配的公平性的质疑，该负责人表示， 市场化是开行协议定制班车的前提条件，巴士集团开通的2条定制班车线路处于试点阶段，交委将会同巴士集团密切跟踪协议定制班车试点情况，及时研究和改进市民、网友提出的意见和建议，并在试点结束后适时出台相关政策。

　　他介绍，协议定制班车的开行原则有三方面：一是以市场化为原则政府不予补贴;二是需求方(乘客)与供给方(企业)间协商确定的原则;三是优质优价的原则。

　　既然协议定制班车是没有政府补贴，那么是否允许其他运输企业经营?这位负责人表示： 定制公交并没有限定只有公交企业可以经营。 该负责人同时透露，市场化是大公交改革的方向，定制公交、屋村巴士、商务快巴和常规公交共同构成大公交体系，这意味着，未来大公交或将开放市场化经营。

　　专家意见

　　定制公交市场化 要实行单独结算

　　深圳职业技术学院教授王雪昨日接受记者采访表示，深圳治理城市交通的大方向是 不用行政手段限制市民购买权，而是通过大力发展公共交通和提高使用成本来调节小汽车使用率 ，这是国际化的治理手段。她认为，协议定制班车能吸引一部分人放弃使用小汽车， 这种团体式出行对于缓解交通拥堵和环境污染都有好处。

　　她认为定制公交只要能做到完全市场化运作，而不是占用政府补贴等公共资源，就可以避免出现资源分配不公平的问题。 所谓的完全市场化，一是企业公平参与，二是市民公平使用 。她建议协议定制班车在市场培育期可以由政府扶持，但未来一定要允许全社会所有的运输企业参与经营，而且公交企业要将定制公交服务与由政府补贴的常规公交服务分离开来、单独结算。针对市民，王雪建议要制定公平合理的定制规则，公开透明运行管理，加大推广力度，拓宽申请渠道，让更多的人可以使用到这种服务。