新居住证将成公共服务凭证 旧证符合条件可免费换证

24日，《深圳经济特区居住证条例（草案）》向社会公开征求意见。新居住证将成公共服务凭证，符合条件的可以免费换证。

　　我市将对2008年版居住证制度进行多项改革尝试。图为2013年3月25日，黄贝街道碧波社区警务室的警官们和碧波社区工作站人员，向非户籍居民介绍居住证办理政策。本报资料图片

　　深圳自2008年用居住证制度代替实施了24年之久的暂住证制度，目前全市已办理居住证2100万张。24日，《深圳经济特区居住证条例(草案)》向社会公开征求意见。该条例草案对2008年版居住证制度进行多项改革尝试。《居住证条例》的初审单位负责人& & 市人大常委会内务司法工委副主任刘曙光，日前接受深圳商报记者采访，就条例草案的主要制度设计进行解读。

　　为何要改革现行居住证制度?

　　甄别居住者信息以合理安排公共服务资源

　　刘曙光介绍说，2008年版居住证所承载的公共服务功能非常有限，市公安系统层层下达行政指令，要求各派出所辖区内流动人口办证率达到90%，这才有了目前的 2100万张居住证 。实际上，原版居住证与暂住证差别并不大，本质上仍是一个 身份证明 。

　　刘曙光说，近年来，深圳一直在尝试流动人口管理制度的改革。一方面，未来新版的居住证将办证者的身份信息细化、分类，以便于城市管理决策时有科学的数据参考。另一方面，深圳一直在努力让更多的非户籍来深建设者，享受与户籍人口差不多的公共服务。但公共资源是有限的，新版居住证的作用就是对这些居住者信息进行甄别，回答 向哪些人，提供何种公共服务 的问题。刘曙光说，新版的居住证本质上是一个 公共服务凭证 ， 就像坐地铁所需要的地铁票一样 。

　　新、旧居住证主要差别在哪?

　　新证可享受11项基本公共服务和6项优惠公共服务

　　新、旧居住证制度具体有哪些不一样?刘曙光说，首先在申请条件上，2008年版居住证基本上是无门槛申领，而根据条例草案的规定，申领新版居住证则需要同时满足 三个一年 的要求，通俗来讲即在深居住满一年、在深工作满一年、在深缴纳社保满一年。此外，2008年版居住证分为临时居住证、10年居住证、深户家属居住证，新版的居住证将 三证合一 。

　　最显著的差别则体现在居住证的含金量上。刘曙光介绍说，未来新版居住证设想提供11项基本公共服务待遇和6项优惠服务待遇，这些都是2008年版无法比拟的。

　　其中，基本公共服务包括，同住未成年子女申请接受义务教育、申请幼儿园儿童健康成长补贴;申请困难救助等公共服务;申领驾驶证、买车和年检手续;申请办理普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证及签注;申请社工服务、困难救助、就业辅导培训、申请职业技能培训补贴和职业技能鉴定补贴、乘坐公共交通工具享受与户籍居民同等优惠;申请开具居住证明及与身份相关的证明，以及国家和特区规定的其他基本公共服务。

　　优惠公共服务包括，同住未成年子女参加高中阶段学校招生考试、普通高等学校招生考试，同住未成年子女参加少儿医保，申请公共租赁住房或者租房补贴，同住父母享受基本养老服务等公共服务。此外，持证人符合市政府规定的积分入户条件的，可以申请转为深圳市户籍居民。

　　刘曙光表示，基本公共服务属持证人的 保底 待遇，优惠公共服务则由深圳市政府根据当时公共资源的多少和持证人条件，进行灵活分配。

　2100万张原版居住证如何处理?

　　符合条件的可免费换新证，不符合条件的作废

　　刘曙光就一些热点问题回答了深圳商报记者提问。如自2008年发放的2100万张居住证该如何处理?他说，条例草案目前的设想是，原居住证持有人符合新版居住证申领条件的，可免费换取新证，不申领或者不符合条件的，居住证将在条例实施一年后失效作废。

　　对于有些退休后随子女来深圳居住的老人，刘曙光说，按照《居住证条例(草案)》规定，这些老人只能作居住登记，无法申领居住证。但他们可以凭借子女的身份证，享受基本的 市民待遇 。

　　《居住证条例(草案)》提出 来深必登记 的要求。刘曙光回答说，宾馆、出租屋业主等经营性单位，需要向有关部门即时登记住户信息，违者处以500元罚款;为非户籍人士无偿提供居所的个人，如果居住时间不超过一个月，就无需申报住户信息， 也就是说，只要走亲戚不超过一个月，就不用登记 。